中西部鐵路迎黃金期：連接多國(guó)線路加速審批

  在后APEC時(shí)代，“一帶一路”、互聯(lián)互通正助推中國(guó)高鐵走出去。

  據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)陳文玲介紹，“一帶一路”體量十分巨大，不僅跨區(qū)域，而且跨國(guó)別，是世界上跨度最長(zhǎng)的兩條經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。

  在發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰看來(lái)，國(guó)家與地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作、交流說(shuō)到底無(wú)非是資金流、人流和物流的來(lái)往，而后兩者離不開(kāi)交通，只有交通基礎(chǔ)設(shè)施建立和完善起來(lái)，亞太地區(qū)的合作才會(huì)更加順暢。

  而作為中國(guó)高鐵走向亞太的一部分，中西部鐵路正發(fā)力建設(shè)，連接多國(guó)的國(guó)內(nèi)線路正完成加速審批建設(shè)的過(guò)程。

  不過(guò)，中國(guó)高鐵走出去，還有許多亟待解決的問(wèn)題。

  布局西部

  乘著“互聯(lián)互通”的東風(fēng)，中西部鐵路正迎來(lái)高速發(fā)展的黃金年代。

  據(jù)了解，中國(guó)西部目前已有三條貫穿“新絲綢之路”、連通俄羅斯的快鐵，今年7月份，成都又開(kāi)通了首趟中亞貨運(yùn)列車。這幾條鐵路連接了沿路各國(guó)總數(shù)達(dá)30億的人口，加強(qiáng)了沿路各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流，讓西部地區(qū)成為了中國(guó)向西開(kāi)放的“前哨”與“橋頭堡”。

  10月27日，中國(guó)鐵路總公司副總經(jīng)理黃民與新疆發(fā)改委主任張春林討論了新疆鐵路建設(shè)問(wèn)題，主動(dòng)提出加快推進(jìn)北屯至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東鐵路的前期工作。而在此前，這大多是地方政府“跑部進(jìn)京”時(shí)提出的要求。

  “開(kāi)綠燈”只是近日來(lái)加快鐵路建設(shè)的一個(gè)縮影。

  據(jù)了解，僅在10月，就有大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、重慶黔江至湖南張家界至常德鐵路、川藏鐵路拉薩至林芝段等中西部鐵路獲批。

  11月5日，國(guó)家發(fā)改委宣布，批復(fù)新建和順至邢臺(tái)鐵路、新建衢州至寧德鐵路、新建格爾木至庫(kù)爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建第二線工程、新建連云港(7.00, 0.02, 0.29%)至鎮(zhèn)江鐵路、新建祥云至臨滄鐵路、新建南昌至贛州鐵路客運(yùn)專線七條鐵路，項(xiàng)目金額共計(jì)1998.6億元。

  在鐵路投資項(xiàng)目密集獲得路條的同時(shí)，鐵路建設(shè)步伐亦在加快。11月16日，蘭新高鐵烏魯木齊南至哈密段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)蘭新高鐵哈密至蘭州段今年底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。此外，青島至連云港鐵路已于10月29日開(kāi)工建設(shè)，武九客專大冶北至陽(yáng)新段、麗江至香格里拉鐵路等7個(gè)項(xiàng)目也將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

  這其中，中西部鐵路比重正逐步加大。

  “全球經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到亞洲，亞洲重心在中國(guó)，中國(guó)的新一輪增長(zhǎng)點(diǎn)將主要在西部地區(qū)爆發(fā)。”廣東香江集團(tuán)董事局主席劉志強(qiáng)表示。

  2012年8月，玉溪至蒙自段順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。這是泛亞鐵路東線的國(guó)內(nèi)組成部分。根據(jù)規(guī)劃，泛亞鐵路包括中東西三條線路，中路從中國(guó)云南的昆明出發(fā)，經(jīng)過(guò)景洪、磨憨，到達(dá)老撾首都萬(wàn)象，沿途經(jīng)過(guò)泰國(guó)首都曼谷和馬來(lái)西亞首都吉隆坡，直達(dá)新加坡。東路從昆明出發(fā)，經(jīng)河內(nèi)、胡志明市、金邊到曼谷，西部從昆明出發(fā)，經(jīng)瑞麗、仰光到曼谷。東、中、西三線在曼谷交會(huì)后經(jīng)吉隆坡直達(dá)終點(diǎn)新加坡。

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  泛亞鐵路將連接起中國(guó)和東南亞，而“一帶一路”則將連接起整個(gè)中亞和歐洲。

  黃民指出，西部地區(qū)“十二五”期間還要重點(diǎn)建設(shè)庫(kù)爾勒至格爾木、北屯至準(zhǔn)東、懷化至邵陽(yáng)至衡陽(yáng)、拉薩至日喀則、拉薩至林芝、黃桶至百色、蘭州至合作等鐵路。

  著眼亞太

  “互聯(lián)互通”是意料之中的主題。

  事實(shí)上，國(guó)家主席習(xí)近平早已深描了長(zhǎng)遠(yuǎn)的格局：“互聯(lián)互通要帶動(dòng)建設(shè)各次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊”，“建立政府、私營(yíng)部門、國(guó)際機(jī)構(gòu)廣泛參與的投融資伙伴關(guān)系”。

  在其中，中國(guó)高鐵正在充當(dāng)沖鋒隊(duì)。

  目前，中國(guó)高鐵與亞太經(jīng)合組織成員間的合作是全方位的，范圍西至南北美洲，北到俄羅斯，南至東南亞。而近期中國(guó)與上述地區(qū)的合作也更加緊密。

  “中國(guó)高鐵走出去有一個(gè)原則，由中方出資金、出技術(shù)、出設(shè)備建設(shè)，建成后會(huì)由途經(jīng)國(guó)家參與運(yùn)營(yíng)。在此過(guò)程中，中方將與相關(guān)國(guó)家洽談，用修建高鐵來(lái)置換當(dāng)?shù)刭Y源，由此建立一個(gè)長(zhǎng)效合作機(jī)制，以保障我國(guó)資源的使用。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示。目前規(guī)劃的這幾條跨國(guó)高鐵都是參照這一理念在談判和運(yùn)作，通過(guò)“技術(shù)置換資源”的方式，一方面推動(dòng)中國(guó)與周邊諸國(guó)的連通，方便各國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)；另一方面也以此保障中國(guó)稀缺資源的進(jìn)口，利于油路、氣路暢通。

  “中國(guó)鐵路的創(chuàng)新已經(jīng)走在世界領(lǐng)先行列。此外，我們的最大優(yōu)勢(shì)是造價(jià)低，國(guó)外建設(shè)高鐵每公里成本為0.5億美元，中國(guó)只要0.33億美元。中國(guó)高鐵建設(shè)工期短，建設(shè)隊(duì)伍過(guò)硬，隨時(shí)可以開(kāi)工，速度甚至比發(fā)達(dá)國(guó)家快一倍以上。這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)吸引到很多發(fā)達(dá)國(guó)家的合作意愿?！蓖鯄?mèng)恕介紹。

  中國(guó)與東南亞地區(qū)的高鐵合作也有新的進(jìn)展。今年8月初，據(jù)泰國(guó)媒體報(bào)道，泰國(guó)軍政府日前通過(guò)了兩條連接中國(guó)和泰國(guó)的鐵路項(xiàng)目，總成本約合人民幣1430億元。

  除泰國(guó)外，老撾、越南等東南亞國(guó)家也一直在跟中國(guó)就高鐵合作進(jìn)行磋商。2012年10月，老撾第七屆國(guó)會(huì)特別會(huì)議審議通過(guò)政府向中國(guó)全額貸款70億美元，修建連接中老邊境及老撾首都萬(wàn)象的鐵路項(xiàng)目。

  出口困局

  不過(guò)，中國(guó)高鐵走出去，仍然面臨巨大的困難。

  11月3日，全長(zhǎng)210公里、設(shè)計(jì)時(shí)速300公里以上墨西哥城-克雷塔羅高鐵國(guó)際招標(biāo)塵埃落定，中國(guó)中鐵建牽頭的國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)。但短短幾天后，墨西哥通信和交通部發(fā)布了取消該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的消息，并決定擇日重新招標(biāo)。墨西哥方面聲稱，此舉的目的，是避免“對(duì)投標(biāo)過(guò)程透明度和合法性存在的質(zhì)疑”，理由是此次招投標(biāo)僅中方一家參加。

  盡管有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人大力充當(dāng)推銷員，中國(guó)高鐵系統(tǒng)迄今還沒(méi)有成系統(tǒng)地拿下海外工程項(xiàng)目，只獲得過(guò)一些車輛訂單。

  一位鐵路系統(tǒng)人士介紹，鐵路輸出可分為兩個(gè)層次，首先是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易；其次是鐵路系統(tǒng)的出口，即不僅僅提供機(jī)車、車廂、信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。但中國(guó)的過(guò)渡并不順利。

  “雖然中國(guó)對(duì)外直接投資已超過(guò)1000億美元，‘走出去’看似蔚為大觀，但中國(guó)政府一些部門和企業(yè)并不真正了解國(guó)際市場(chǎng)，更不了解國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則，以至于遭遇不少重大挫折。對(duì)于中國(guó)高鐵在海外遭受的挫折，需要反思的問(wèn)題有很多?！卑舶钭稍兏呒?jí)研究員賀軍撰文表示。

  雖然中國(guó)企業(yè)的海外投資規(guī)模在迅速上升，但中國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的真正了解還有很多欠缺。國(guó)內(nèi)利益、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際政治、外交利益都是很重要的因素，而且這些因素會(huì)和該國(guó)的國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題攪合在一起，很容易進(jìn)一步影響投資項(xiàng)目的落地。中國(guó)高鐵項(xiàng)目在墨西哥受阻，正是這種薄弱環(huán)節(jié)的顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要好好反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。