浙江金華開出違規(guī)處置建筑垃圾最重罰單

  6涉事單位各罰5萬元，近半年查處違規(guī)運(yùn)輸車輛567車次

  違規(guī)行為屢禁不止，尚需完善監(jiān)管機(jī)制強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法

  12日，浙江省金華市區(qū)開出未按規(guī)定處置建筑垃圾和工程渣土最重一筆罰單：婺城區(qū)和金東區(qū)各有一處建設(shè)工地的6家當(dāng)事單位分別被從嚴(yán)、從重處以5萬元罰款。其中，兩家運(yùn)輸單位還是有資質(zhì)的正規(guī)渣土運(yùn)輸公司。

  市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人說，作為金華市區(qū)揚(yáng)塵的污染源之一，建設(shè)部門對(duì)工地違規(guī)處置渣土行為保持高壓態(tài)勢(shì)，一經(jīng)查實(shí)，立即按照相關(guān)規(guī)定予以重罰。

  違規(guī)渣土車的“五宗罪”

  目前，金華市區(qū)渣土市場(chǎng)多采取按趟計(jì)價(jià)，多拉多得。夜間車流量小，路面暢通，一些司機(jī)為節(jié)省時(shí)間車速過快，甚至直闖紅燈，遇突發(fā)情況往往避讓不及。

  從業(yè)5年的河南籍司機(jī)老王坦言，以16公里到18公里的路程為例，如果司機(jī)“抓點(diǎn)緊”，每天晚上可比正常速度行駛的車多跑一兩趟。

  從5月開始，金華市區(qū)開展建設(shè)、交警、運(yùn)管多部門聯(lián)合執(zhí)法。截至目前，共查處違規(guī)車輛567車次，其中外地籍車輛346車次，本地車輛148車次，三家招標(biāo)確定建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)車輛73車次。

  從綜合聯(lián)合執(zhí)法的查處情況看，違規(guī)渣土車的危害主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

  一是超速、超載、超限。一旦車輛超限超速，就容易導(dǎo)致制動(dòng)距離過長(zhǎng)，甚至制動(dòng)失效，容易引發(fā)車輛失控等事故。同時(shí)，超載、超限也對(duì)金華市區(qū)道路、橋梁造成很大損傷，嚴(yán)重影響了使用壽命。

  二是爭(zhēng)道搶行。只為一路暢通，不少違規(guī)渣土車司機(jī)經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn)，由于夜間視線差、身體疲勞等原因，渣土車頻繁肇事。一些正規(guī)車輛司機(jī)白天也是一路狂奔，成為道路交通的不安定因素。

  三是拋撒傾倒。很多違規(guī)運(yùn)輸?shù)脑淋囉捎诒旧碥噹麤]有安裝密閉措施，同時(shí)又超限超載，渣土車所過之處一片狼藉。除渣土車拋撒滴漏外，渣土車隨意傾倒也時(shí)有發(fā)生，污染了道路環(huán)境。

  四是號(hào)牌污損。聯(lián)合執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)車尾牌照被遮擋、被污損的現(xiàn)象較普遍，有些違規(guī)運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)還有意嚴(yán)重污染車牌，給渣土車的監(jiān)管帶來困難。

  五是深夜鳴笛。由于未經(jīng)批準(zhǔn)，一些違規(guī)渣土車的運(yùn)輸時(shí)間一般在晚上10時(shí)以后，一直到第二天凌晨6時(shí)。載重量大的渣土車不分白天黑夜疾馳在城市道路上，發(fā)出的噪音大，甚至?xí)鹇愤叿课菡饎?dòng)。

  部門監(jiān)管難在哪里

  市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)金華市區(qū)渣土車的管理一直以來存在“多頭管理”的問題。一輛違規(guī)渣土車，其違法行為可能涉及多方面：建筑垃圾處置核準(zhǔn)行為由建設(shè)部門負(fù)責(zé)；超載、闖紅燈等上路情況由交警部門查處，沿途拋撒由城管行政執(zhí)法部門查處，超限由路政部門查處，車輛非法改裝由運(yùn)管部門查處。

  目前，通過金華市政府協(xié)調(diào)成立的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，已基本理順“多頭執(zhí)法”問題。但執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，人員、車輛、裝備過少以及沒有形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，又成為一個(gè)新問題。

  不少違規(guī)運(yùn)輸?shù)脑淋囁緳C(jī)正是鉆了多頭管理的漏洞，以種種理由阻撓執(zhí)法。如果不能長(zhǎng)期保持多部門聯(lián)合執(zhí)法態(tài)勢(shì)，要想真正遏制違規(guī)渣土車的瘋狂行為就很難辦到。

  去年10月5日下午3時(shí)30分，執(zhí)法人員在金華市區(qū)秋濱街道神麗路查獲3輛違規(guī)渣土車。其中一輛嚴(yán)重超載，而且這三輛車都是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的違規(guī)車輛，未采取任何密閉措施。交警拿過司機(jī)出示的證件，司機(jī)以打電話為由走開。20分鐘后，20多輛渣土車從四處趕來，將執(zhí)法車輛團(tuán)團(tuán)圍住，并將神麗路次干道堵死。執(zhí)法人員叫來拖車，想把3輛車拖走，但這些司機(jī)以“砸車”相威脅。為不擴(kuò)大事態(tài)，執(zhí)法人員只能發(fā)放警告通知書放行車輛。

  今年8月11日，由于金華市區(qū)江北某工地門口附近道路污染嚴(yán)重，執(zhí)法人員前往查處違章車輛時(shí)，在工地附近遭遇外地籍運(yùn)輸車輛從業(yè)人員集體抗法，現(xiàn)場(chǎng)聚集20多名車主及7輛運(yùn)輸車輛，采取攔車堵路等方式不讓執(zhí)法人員查扣違法車輛，且有更多外地籍車輛人員趕往現(xiàn)場(chǎng)聚集。

  “像這樣采取過激措施阻撓執(zhí)法的例子，我們每個(gè)月會(huì)遇到?！笔薪ㄔO(shè)監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  6管理辦法正在制訂中

  目前，金華市區(qū)共有3家經(jīng)招標(biāo)確定的建筑垃圾運(yùn)營(yíng)企業(yè)，分別是浙江盛捷建設(shè)有限公司、金華市政工程有限公司、浙江亙泰環(huán)境建設(shè)有限公司。從去年6月1日起，市區(qū)二環(huán)以內(nèi)建筑工地、店面房、市區(qū)小區(qū)裝修等處產(chǎn)生的建筑垃圾都由這3家企業(yè)規(guī)范運(yùn)輸。

  3家公司的車輛有專門的車型，統(tǒng)一密閉改裝、統(tǒng)一顏色、安裝頂燈，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)白底紅字，紅字為公司簡(jiǎn)稱及車輛自編號(hào)。在管理上，也有特種車管理的雛形：采用特許準(zhǔn)入制。運(yùn)營(yíng)過程中，建設(shè)部門還會(huì)用gps對(duì)全市渣土車輛實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控管理；要想成為渣土車司機(jī)，也要通過專門的培訓(xùn)考試，合格后持證上崗。

  3家公司密閉化改造過的建筑垃圾清運(yùn)車由于運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高，運(yùn)價(jià)是金華市建設(shè)工程市場(chǎng)定額價(jià)的70﹪左右，但比違規(guī)車輛運(yùn)輸還是高出一些，使得一些違規(guī)車輛還存在很大的生存空間。

  “一些司機(jī)說我們公司這費(fèi)那費(fèi)貴，其實(shí)我們的投入也不少。加上稅金，其實(shí)我們也沒什么錢好賺。”浙江盛捷建設(shè)有限公司劉經(jīng)理說，“之所以那些未經(jīng)改裝規(guī)范的車輛收費(fèi)低，是因?yàn)樗麄円话悴粫?huì)去辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，不被發(fā)現(xiàn)就近倒掉，不用跑那么遠(yuǎn)，成本當(dāng)然低了?！?

  也有市民向記者反映，一些正規(guī)渣土車也存在超速行駛問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)部門對(duì)3家公司有嚴(yán)格的管理要求，市區(qū)內(nèi)的行駛車速不得超過40邁。接下去，建設(shè)部門將對(duì)現(xiàn)有的車輛gps進(jìn)行升級(jí)，遇到車輛超速，gps會(huì)自動(dòng)把數(shù)據(jù)上報(bào)給后臺(tái)。同時(shí)，建設(shè)部門還準(zhǔn)備對(duì)正規(guī)渣土車進(jìn)行系列改造，增加自噴淋清洗設(shè)備和控制系統(tǒng)，如車輛超載或不按規(guī)定密閉時(shí)會(huì)影響正常啟動(dòng)。

  另?yè)?jù)了解，為進(jìn)一步控制工程運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，相關(guān)部門正在制訂《金華市區(qū)工程運(yùn)輸車輛管理辦法》。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法的力度、從嚴(yán)從重從快處理，是其中的兩大重點(diǎn)內(nèi)容。