地方研判2015年經(jīng)濟目標 向下調(diào)整或成定局

  根據(jù)了解，近期河北、青海、山東等地省委或省政府，分別開會研究、布置明年的經(jīng)濟指標。主要原因是目前各地經(jīng)濟增速與年初確定的目標有差距，很多省盡管已經(jīng)將今年的目標比去年有下調(diào)，但是仍難完成。

  據(jù)悉，截至今年前三季度，無一個省市自治區(qū)的經(jīng)濟增速達到了全年經(jīng)濟目標。其中與目標最近的是重慶，今年前三季度經(jīng)濟增速為10.8%，距離目標有0.2個百分點。有的省份則差距較大，比如黑龍江今年前三季度實際經(jīng)濟增速與目標差3.3個百分點，只有5.2%。

  “現(xiàn)在已經(jīng)對全省今年經(jīng)濟增速有預測了，明年怎么調(diào)，現(xiàn)在還在研究。”11月10日，某省發(fā)改委系統(tǒng)經(jīng)濟研究部門的人士說。

  多地啟動研究明年經(jīng)濟目標

  據(jù)了解，今年各地對明年經(jīng)濟目標的研究啟動較早。

  10月16日，山東省省長郭樹清主持召開省政府常務會議，會議決定，提前謀劃2015年經(jīng)濟社會發(fā)展思路，搞好“十三五”規(guī)劃基本思路研究。

  無獨有偶，10月31日，青海省委召開常委會議，研究部署進一步推進全面深化改革和調(diào)整“十二五”規(guī)劃個別預期指標等工作。該會議提出，適時合理地明確經(jīng)濟發(fā)展預期指標，是宏觀調(diào)控的重要任務。在保持全省“十二五”規(guī)劃預期指標體系總體穩(wěn)定的同時，有必要對個別預期指標進行適度調(diào)整。

  11月6日河北省省長張慶偉主持召開省政府常務會議，研究謀劃2015年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。該會議提出，依據(jù)國內(nèi)外宏觀環(huán)境和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐因素，充分估計面臨形勢的嚴峻性和復雜性，合理確定經(jīng)濟運行區(qū)間，科學設置明年經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系。

  對此，陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長助理郝明煥認為，今年國際經(jīng)濟不是很好，同時，新一屆政府采取了新的經(jīng)濟思路，地方還在適應中央的執(zhí)政環(huán)境，對地方經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型等，提前進行深度合理的研究，有利于找到更好的發(fā)展方向。

  “很多地方原有的發(fā)展模式難以持續(xù)，現(xiàn)在經(jīng)濟略有下滑，是正常的情況?！彼f。

  例如，2013年河北的經(jīng)濟目標是9%，實際只有8.2%。2014經(jīng)濟目標調(diào)整到8.5%，今年前三季度實際增速只有6.2%。青海2014年經(jīng)濟增速目標為10.5%，今年前三季度經(jīng)濟增速為9.5%，約差1個百分點。

  對此，河北工業(yè)大學京津冀研究中心教授孫麗文指出，明年的情況較復雜，比如像河北明年的經(jīng)濟目標，已經(jīng)不能單純地考慮自身的經(jīng)濟增長，如為了治理北京的霧霾，就需要進一步對鋼鐵等重工業(yè)進行減產(chǎn)。

  “這個時候，經(jīng)濟目標的確定，其實要等待中央的態(tài)度。”她說。

  向下調(diào)整或成定局

  考慮到今年前三季度無一個省份完成全年的經(jīng)濟目標，明年普遍下調(diào)經(jīng)濟增速預期指標，將成為定局。

  中國社科院經(jīng)濟所經(jīng)濟增長室主任劉霞輝指出，今年沿海一些省份的確相對穩(wěn)定一些，就是因為經(jīng)濟增長主要靠服務業(yè)，中西部和東北很多省份主要依靠工業(yè)，結(jié)果實際目標，與預期目標差距大。

  “以工業(yè)拉動為主的經(jīng)濟，波動幅度大，以服務業(yè)為主的經(jīng)濟，相對穩(wěn)定，全國的經(jīng)濟已經(jīng)以服務業(yè)為主，再搞過高的經(jīng)濟增速指標，完成難度大?！彼f。

  數(shù)據(jù)顯示，今年前三個季度，中國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為48.5%，超過了投資。服務業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。

  據(jù)悉，類似青海省以調(diào)整“十二五”目標進而調(diào)整新一年經(jīng)濟目標的情況，在很多省市早已進行。

  比如北京去年將“十二五”年均經(jīng)濟增速目標確定為7.5%，比最初規(guī)劃的8%有所下調(diào)。四川也在2013年確定將GDP年均增長指標由最初規(guī)劃的12%左右，調(diào)整為11%左右。不過四川今年前三季度經(jīng)濟增速只有8.5%，未完成目標。

  北京今年前三季度經(jīng)濟增速為7.3%，與7.5%的年度目標略有差距。按此看，上述兩地，再次調(diào)整新一年的目標，存在巨大的壓力。

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  類似的還有山西和海南。2013年11月，山西省將 GDP 目標值由年均增長13%調(diào)整為10%左右，2014年的經(jīng)濟增速目標為9%。但是今年前三季度只有5.6%。

  海南去年已經(jīng)將“十二五”目標從13%調(diào)整到10%，但是2014年前三季度GDP僅為8.7%，還是達不到10%。

  郝明煥認為，隨著粗放型產(chǎn)業(yè)將逐步向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，地方調(diào)低增長速度，長期看是利好，例如隨著污染的重工業(yè)產(chǎn)能關(guān)閉加快，河北在京津冀一體化推動下發(fā)展前景還是很好的。