綜合交通“十三五”規(guī)劃鐵路投資 仍將保持高位

  “十二五”即將收尾，“十三五”馬上來臨，交通部門近期也在密集召開綜合體交通運輸體系規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)研討會和啟動會。

  11月4日至5日，交通運輸部與世界銀行聯(lián)合舉辦的“綜合交通運輸規(guī)劃與發(fā)展研討會”在京召開。

  會上，交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英指出，目前我國綜合交通運輸發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是綜合交通網(wǎng)還不完善，各種運輸方式發(fā)展不平衡；二是各種運輸方式銜接仍然不暢，綜合客運樞紐一體化換乘水平有待提升，貨物多式聯(lián)運發(fā)展緩慢；三是綜合運輸信息服務(wù)、物流信息平臺等建設(shè)需要加強；四是綜合交通運輸發(fā)展的法律法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，規(guī)劃機制不完善。

  與會的世界銀行中國局交通部門主任Binyam Reja建議中國綜合交通運輸發(fā)展要更注重交通管理機構(gòu)和運營企業(yè)之間的信息無縫整合，注重高鐵站和城市地鐵站、物流中心與高速公路的銜接，更多考慮到用戶體驗的服務(wù)整合等。

  10月28日，交通運輸部在武漢組織召開綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動會。

  “國家鐵路局也配人參加了，由副局長鄭健帶隊?！眹诣F路局一位人士向記者表示。

  鐵路尤其是高鐵在綜合交通運輸體系中的骨干作用顯而易見。國鐵局人士介紹，預(yù)計到2015年底，以“四縱四橫”國家快速鐵路網(wǎng)將基本建成，中西部路網(wǎng)骨架也將加大建設(shè)力度，在不久的將來建成。屆時，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12萬公里以上，位居世界第二，其中高速鐵路約1.8萬公里，占世界高鐵營業(yè)里程的50%以上，居世界第一。

  中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕表示，“十三五”規(guī)劃期間乃至今后一段時間內(nèi)鐵路建設(shè)的重點將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。

  “這并不表示鐵路建設(shè)的高潮期已經(jīng)過去，因為城際鐵路的長度雖然沒有之前骨干鐵路長，但它的數(shù)量很多，且各地政府的積極性都很高，而中西部鐵路雖然建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時速沒有東部高鐵那么高，但它是未來的建設(shè)重點。因此，未來鐵路的形勢還是一片大好。主要的問題是如何解決籌資問題，目前地方政府因為地方債發(fā)行收緊沒錢，鐵路總公司也是長期靠借債，鐵路建設(shè)的投融資改革如何破題，關(guān)系到未來鐵路建設(shè)、運營的發(fā)展持續(xù)性?！蓖鯄羲≌f。

  北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅表示，此前國務(wù)院發(fā)布國發(fā)33號文，其中一條就是給鐵總各種政策優(yōu)惠，鼓勵其去開發(fā)鐵路沿線和站點的土地資源，將鐵路規(guī)劃和周邊土地綜合利用的規(guī)劃結(jié)合起來，“這一點做得好，既能解決鐵路的融資問題，也能開創(chuàng)綜合交通運輸體系的新局面?！?