湖南：株洲城鎮(zhèn)規(guī)劃出爐 到2040年城鎮(zhèn)化率將達(dá)80%

  該規(guī)劃從今年5月底開(kāi)始進(jìn)行編制，由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院上海分院與株洲市規(guī)劃院編制，在株洲城市背景下深入解讀了2014年10月公布的《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》（2014-2020年）。涉及株洲市域5區(qū)、5縣市，以及101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1559個(gè)建制村。

  據(jù)株洲目前的人口總規(guī)模和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮人口生育率的變化等，規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2040年，株洲戶籍人口將達(dá)到480萬(wàn)-500萬(wàn)，常住人口550萬(wàn)-570萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口400萬(wàn)-450萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為75%-80%。

  結(jié)合本地農(nóng)民進(jìn)城趨勢(shì)以及外來(lái)人口進(jìn)駐格局趨勢(shì)判定，規(guī)劃預(yù)測(cè)，2040年中心城區(qū)人口將超過(guò)200萬(wàn)，縣城100萬(wàn)-120萬(wàn)人，小城鎮(zhèn)80萬(wàn)-100萬(wàn)人。

  規(guī)劃提出，在未來(lái)一段時(shí)間，株洲將形成以株醴為中心的大型都市區(qū)，并成為株洲區(qū)域人口的核心。它包含特大城市株洲、大城市醴陵，中等城市攸縣、茶陵以及8個(gè)小城市，此外，還會(huì)構(gòu)筑以42個(gè)集鎮(zhèn)居民點(diǎn)和879個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)為核心的鄉(xiāng)村功能體系，村鎮(zhèn)的建設(shè)分為中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)居民點(diǎn)、中心村和基層村。

  在空間布局上，株洲將建成“一核兩軸三帶”的格局：株醴為都市核心、株醴城鎮(zhèn)發(fā)展軸、長(zhǎng)株炎城鎮(zhèn)發(fā)展軸、衡攸萍城鎮(zhèn)帶、衡茶吉城鎮(zhèn)帶、郴炎吉城鎮(zhèn)帶。

  株洲擬建7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市規(guī)劃四大城鄉(xiāng)發(fā)展分區(qū)按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和湖南建設(shè)“一部一帶”的發(fā)展格局，株洲將以都市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)級(jí)市、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和三農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  按照規(guī)劃，株洲將劃分為都市發(fā)展片區(qū)、縣城融合發(fā)展片區(qū)、城鎮(zhèn)族群發(fā)展片區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌片區(qū)四大類(lèi)城鄉(xiāng)發(fā)展分區(qū)。其中，都市發(fā)展片區(qū)指株洲市區(qū)及未來(lái)將融入市區(qū)的區(qū)域，包括株洲縣北部。該片區(qū)著重于城市化建設(shè)，使區(qū)域內(nèi)居民真正成為株洲市民。而區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則主要承載城市和區(qū)域的職能，將被引導(dǎo)建設(shè)成為功能性的組團(tuán)。

  縣城融合發(fā)展片區(qū)包括醴陵、攸縣、茶陵、炎陵四大縣城及其融合發(fā)展片區(qū)，這些片區(qū)內(nèi)將培育新的縣城發(fā)展空間，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，提升空間建設(shè)品質(zhì)和公共設(shè)施配套水平，引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)居民逐步轉(zhuǎn)化為縣城人口。

  城鎮(zhèn)族群發(fā)展片區(qū)包括白兔潭-浦口-富里、泗汾-大障-船灣、皇圖嶺-網(wǎng)嶺-新市、腰陂-高隴。這四大城鎮(zhèn)族群發(fā)展片區(qū)里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將適當(dāng)進(jìn)行整合，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)市，鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，使人口和產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃提出，城鎮(zhèn)化要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，擬建設(shè)7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市，初步名單為白兔潭鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市。以鎮(zhèn)級(jí)市為基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，以中心鎮(zhèn)分工協(xié)作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的小城鎮(zhèn)族群。

  城鄉(xiāng)統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃有9個(gè)，將以農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化為主。在片區(qū)內(nèi)將選擇發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，承擔(dān)服務(wù)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)片區(qū)人口集聚和引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的功能。

  交通規(guī)劃株洲擬建兩個(gè)機(jī)場(chǎng)可為旅游提供服務(wù)22條快速公交線穿梭城市與縣區(qū)按照規(guī)劃，株洲未來(lái)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，將以產(chǎn)業(yè)集聚和交通為重要支撐。同時(shí)以交通引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，城區(qū)規(guī)劃4條軌道線，22條快速公交線（城區(qū)快速+市縣快速），搭建區(qū)域城際網(wǎng)絡(luò)，支撐樞紐型鐵路網(wǎng)線，構(gòu)建“六橫四縱”高速路網(wǎng)。

  機(jī)場(chǎng)：株洲將規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，為旅游、森林防護(hù)救援等提供服務(wù)。在航空城區(qū)域建株洲通用機(jī)場(chǎng)，滿足旅游觀光、空中表演、空中航拍測(cè)繪等需求；炎陵機(jī)場(chǎng)，功能以森林防護(hù)救援為主，同時(shí)可用于拓展旅游服務(wù)。同時(shí)，將在株洲設(shè)置長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)的異地乘機(jī)服務(wù)窗口（模擬機(jī)場(chǎng)的模式辦理登機(jī)手續(xù)），提升黃花機(jī)場(chǎng)面向株洲的大眾化集散服務(wù)水平。

  普鐵網(wǎng)：規(guī)劃形成“一縱三橫”普通鐵路線網(wǎng)，設(shè)株洲站、醴陵站、攸縣南站、茶陵站及炎陵站，共5個(gè)站點(diǎn)。“一縱”即京廣鐵路，經(jīng)過(guò)株洲站。“三橫”包括滬昆鐵路，途經(jīng)株洲站、醴陵站；衡茶吉鐵路，途經(jīng)攸縣南站、茶陵站、炎陵站；茶新鐵路，途經(jīng)茶陵站。同時(shí)，將形成“兩縱一橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，設(shè)有株洲西站、株洲東站（醴陵）及攸州站共3個(gè)站點(diǎn)?！皟煽v”為京廣高鐵，途經(jīng)株洲西站。長(zhǎng)廈客運(yùn)專(zhuān)線，途經(jīng)株洲西站、攸縣站；“一橫”即滬昆高鐵，途經(jīng)株洲東站。

  城鐵網(wǎng)：規(guī)劃形成“兩縱一橫”城際鐵路網(wǎng)，株洲市境內(nèi)全長(zhǎng)282公里，沿線主要城鎮(zhèn)均設(shè)置站點(diǎn)?！皟煽v”為岳衡城際鐵路、醴茶城際鐵路；“一橫”為婁醴城際鐵路。

  高速網(wǎng)：規(guī)劃形成“六橫四縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)?！傲鶛M”指滬昆高速、滬昆高速南移線、朱蓮高速、泉南高速、井炎高速及茶界高速?！八目v”指京港澳高速、長(zhǎng)株高速、長(zhǎng)株潭東外環(huán)及岳汝高速。而市域公交將以城際鐵路和市縣快速公交為主，形成市縣公交走廊，聯(lián)系市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)級(jí)市及城鎮(zhèn)族群等市域主要增長(zhǎng)極。其中市縣快速公交，將規(guī)劃株醴茶線、長(zhǎng)株攸線、湘江線、株醴線、朱蓮線、衡茶吉線，在沿線主要城鎮(zhèn)均設(shè)有站點(diǎn)。

  數(shù)讀規(guī)劃242個(gè)中心村未來(lái)將適當(dāng)減少行政村，集中建設(shè)242個(gè)中心村，逐步提高建設(shè)配套水平，引導(dǎo)中心村作為人口集中居住點(diǎn)。初步構(gòu)想，行政村調(diào)整后，平原地帶每村人口規(guī)模為2000-3000人，丘陵為1500-3000人，山區(qū)為500-1500人。

  200年一遇2040年，株洲市中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，湘江流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到100年一遇；株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

  “國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)2030年，單位GDP能耗達(dá)到0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單位GDP碳排放降低50%。到2040年森林覆蓋率達(dá)到65%以上。地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定并有所好轉(zhuǎn)，集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。