喬龍德：全面深化改革 增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí) 改變協(xié)會(huì)工作方式推進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折
2014年10月31日，喬龍德在2014年全國(guó)建材行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議暨聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)全體工作會(huì)議上發(fā)表講話。
同志們：
2014年全國(guó)建材行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議暨聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)全體工作會(huì)議是在全黨深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新形勢(shì)下召開的；是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)、開始步入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩速穩(wěn)定的新常態(tài)的形勢(shì)下召開的；也是在建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)處在十分重要而又非常關(guān)鍵的時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。
我們這次會(huì)議的主題是以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，以深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深轉(zhuǎn)折、改變協(xié)會(huì)工作方式為主要目標(biāo)，共商行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)改革大計(jì)。是要在總結(jié)前兩年工作的基礎(chǔ)上，深入分析研究新形勢(shì)下建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要矛盾、瓶頸及采取的對(duì)策措施，著力點(diǎn)定在轉(zhuǎn)型向縱深轉(zhuǎn)折；探討各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的改革，著力點(diǎn)放在改變協(xié)會(huì)工作方式、增強(qiáng)獨(dú)立于市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)“十三五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的框架原則及主要目標(biāo)進(jìn)行討論，著力點(diǎn)定在實(shí)現(xiàn)2020年的階段目標(biāo)。會(huì)議還將對(duì)2014年前三季度全國(guó)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，提出預(yù)判、預(yù)警，使今年的各項(xiàng)任務(wù)全面完成和超額完成。
一、兩年來主要工作的回顧
自2012年全國(guó)建材行業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)以來，全國(guó)建材行業(yè)各級(jí)協(xié)會(huì)和各大企業(yè)集團(tuán)、副會(huì)長(zhǎng)單位，圍繞行業(yè)發(fā)展和自身改革，以勇于擔(dān)當(dāng)、有所作為的勇氣，面對(duì)建材行業(yè)增長(zhǎng)減速、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏新技術(shù)和政策扶持；面對(duì)日益提高的節(jié)能減排要求；面對(duì)工業(yè)制造業(yè)的多半行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，大家齊心協(xié)力，各方面的工作都取得了明顯的成效。水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能新增勢(shì)頭得到一定遏制，混凝土與水泥制品、技術(shù)玻璃、建筑石材加工、石膏、玻纖及制品、輕質(zhì)建材、低能耗制品產(chǎn)業(yè)在建材總量中所占比例日趨增加，由2012年的45%到2013年的46.3%，預(yù)計(jì)2014年將增加到48%。節(jié)能減排年年有新的進(jìn)展，據(jù)測(cè)算2013年建材萬元工業(yè)增加值能耗比2011年降低20%，各種污染物的排放都低于建材工業(yè)增長(zhǎng)速度，其中二氧化硫排放量降低2%，粉塵排放量降低13%，氮氧化物排放量增長(zhǎng)3.7%。經(jīng)濟(jì)效益年年都有提升，2013年規(guī)模以上建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3168億元，同比增長(zhǎng)20.3％；2014年前三季度預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2230億元，同比增長(zhǎng)13.8％?？傮w上建材行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益位于全國(guó)工業(yè)制造行業(yè)的前三名。
在此，我代表中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)，對(duì)全國(guó)建材行業(yè)的同仁們付出的辛勤努力和取得的成績(jī)表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的祝賀！
近兩年全行業(yè)主要開展的三方面工作是：
（一）緊緊扭住建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線不放手
第一，確立了 “一個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)支撐點(diǎn)”，為行業(yè)發(fā)展確立了新的目標(biāo)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)指出了路徑，扭住了制約行業(yè)發(fā)展的兩個(gè)主要瓶頸
制定了到2030年中國(guó)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出到2030年，中國(guó)建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備要達(dá)到世界領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)?！皯?zhàn)略”的核心目標(biāo)是由“跟隨追趕”向“超越引領(lǐng)”跨越；“戰(zhàn)略”的內(nèi)涵創(chuàng)新與提升并舉，由“靠新”升華為“創(chuàng)新”，由“變強(qiáng)”升華為“引領(lǐng)”，“新”由過去依靠引入“新”變?yōu)樽灾鳌靶隆辈⒊蔀榘l(fā)展的主導(dǎo)和主體?！皯?zhàn)略”實(shí)施主要支撐在改變發(fā)展方式、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)建材實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提升節(jié)能減排水平。
為使“戰(zhàn)略”實(shí)施有支撐并取得實(shí)實(shí)在在的效果，聯(lián)合會(huì)在組織全行業(yè)的力量充分討論的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)、找到了決定其能否實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，這就是：一是必須支撐在依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此組織召開建材行業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)，提出了科技創(chuàng)新的基本思路，確立了科技創(chuàng)新的目標(biāo)和攻克瓶頸的突破點(diǎn)，提出了到2020年結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段目標(biāo)；二是必須支撐在加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)上，因此制定了《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，向行業(yè)和社會(huì)發(fā)布，并得到國(guó)家工業(yè)和信息化部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。其核心是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并增加在行業(yè)總量中的比重，同時(shí)將現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中部分能夠改變功能與用途的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，加之對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)本身的提升、延伸、增加制品與深加工，使建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “兩翼齊飛”，使戰(zhàn)略的實(shí)施牢牢支撐在科技進(jìn)步和加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)基點(diǎn)上。
第二、把創(chuàng)新“三新”作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，將行業(yè)發(fā)展引向目標(biāo)更高、技術(shù)更新、領(lǐng)域更廣闊的發(fā)展方向
建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的手段雖然有很多，但是關(guān)鍵點(diǎn)是要用“三新”（創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新政策）推動(dòng)與支撐。近幾年來，從中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)到各專業(yè)協(xié)會(huì)、省市協(xié)會(huì)和建材大企業(yè)集團(tuán)，都不同程度地創(chuàng)新“三新”推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
為了使結(jié)構(gòu)調(diào)整更有針對(duì)性，聯(lián)合會(huì)組織各專業(yè)協(xié)會(huì)用了近一年的時(shí)間開展各產(chǎn)業(yè)摸清家底并進(jìn)行三類劃分的工作。絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)多少年來沒有弄清的家底，通過艱苦努力，不僅搞清了企業(yè)數(shù)量，并且還進(jìn)行了分類。像中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)、中國(guó)摩擦密封材料協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)、中國(guó)砂石協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)，還厘清了不同類型企業(yè)的不同技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，為下一步提升、改造與淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供了重要依據(jù)。
創(chuàng)新政策既是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，又是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。聯(lián)合會(huì)聯(lián)手各專業(yè)協(xié)會(huì)將創(chuàng)新政策列為協(xié)會(huì)的主要職責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年聯(lián)合會(huì)與相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)取到國(guó)家層面的政策（資金）支持共96項(xiàng)，其中重大的政策13項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；直接爭(zhēng)取到國(guó)家支持的科研經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助資金為22156萬元，其中兩個(gè)“第二代”獲得國(guó)家支持的資金為6247萬元。協(xié)助相關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取清潔生產(chǎn)示范補(bǔ)助3810萬元；爭(zhēng)取到的砂石、玻纖等產(chǎn)業(yè)的減免稅政策每年間接降低成本10多億元。特別是在遏制和化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的工作中，聯(lián)合會(huì)和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)共同事先多次向政府部門提出政策建議，并最終得到了采納。如國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)文件中有關(guān)改變現(xiàn)有審批項(xiàng)目的機(jī)制、對(duì)現(xiàn)有違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行清理和取消32.5低標(biāo)號(hào)水泥等,為遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能制定了最有權(quán)威的政策規(guī)定。省、市協(xié)會(huì)在爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)相關(guān)有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)的政策方面同樣做了大量的工作，湖北、江蘇、天津、河北等省市協(xié)會(huì)在運(yùn)用政策推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用。
創(chuàng)新技術(shù)既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，又是結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的依賴和動(dòng)力。在制定“十二五”建材行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定了建材主要產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作路線圖，發(fā)布了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻纖、墻體材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，從技術(shù)導(dǎo)向上明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與調(diào)整的目標(biāo)；保持了向國(guó)家科技部匯報(bào)聯(lián)系渠道，每年聽取他們的工作指導(dǎo)；恢復(fù)了行業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的渠道，推薦了以兩個(gè)“第二代”為主的一批國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)的列項(xiàng)以及基礎(chǔ)研究重大戰(zhàn)略需求的研究課題；在國(guó)家加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行先由企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)研發(fā)、國(guó)家后補(bǔ)貼的政策指導(dǎo)下，中國(guó)建材集團(tuán)和中材集團(tuán)旗下的所屬單位以行業(yè)大局為重，共投入自有資金33628萬元用于兩個(gè)“第二代”的研發(fā)；近三年建材行業(yè)獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)8項(xiàng)，這些都對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支撐。
創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，又是結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。把創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要抓手，制定了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作路線圖。在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，已經(jīng)廢除了針對(duì)性不強(qiáng)、不起作用的標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，并且還將進(jìn)一步加大力度。根據(jù)有效、時(shí)效和對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)有對(duì)應(yīng)作用的要求，創(chuàng)新提升修訂了161項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并制定了一批行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)且得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的認(rèn)可。全行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)工作的創(chuàng)新力度，可以說是幾十年來沒有過的。
加快節(jié)能減排步伐，既是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力手段，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。針對(duì)建材行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨、形勢(shì)緊迫，聯(lián)合會(huì)聯(lián)手19家專業(yè)協(xié)會(huì)向全行業(yè)發(fā)出了《發(fā)展綠色建材推進(jìn)節(jié)能減排倡議書》。聯(lián)合會(huì)專門制定了“中國(guó)建材工業(yè)節(jié)能減排實(shí)施方案”，組織開展“百家節(jié)能減排示范企業(yè)”活動(dòng)，已經(jīng)完成了節(jié)能減排分會(huì)的籌備，設(shè)立了節(jié)能減排服務(wù)平臺(tái)中心。全行業(yè)的多數(shù)骨干企業(yè)余熱發(fā)電、脫硝裝置、收塵設(shè)備更換提升越來越普及。尤其從今年以來，水泥行業(yè)根據(jù)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》減排效果越來越明顯。
為了使建材行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)相一致，堅(jiān)持每季度組織召開一次行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，聯(lián)手政府統(tǒng)計(jì)部門、有關(guān)省市協(xié)會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)，不僅分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的共性問題，找出指標(biāo)升降的來源與根源，還十分注重分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品深加工增加的工業(yè)增加值，以導(dǎo)向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其注重低能耗、技術(shù)玻璃、高檔陶瓷、玻纖、建筑石材加工等輕質(zhì)材料在整個(gè)建材工業(yè)總量中的比例變化，以有效導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。山東、河北、北京等省市行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)建材集團(tuán)、中材集團(tuán)、北京金隅集團(tuán)等都積極參與過行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，不僅為行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了預(yù)警、預(yù)判和預(yù)告，還為結(jié)構(gòu)調(diào)整指出了明確的方向。
為了加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、環(huán)境資源約束越來越緊的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，聯(lián)合會(huì)積極倡導(dǎo)我國(guó)建材企業(yè)“走出去”，由工程承包轉(zhuǎn)向以資本投資為主的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，專門召開了中國(guó)建材企業(yè)“走出去”座談會(huì)，邀請(qǐng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)等解讀“走出去”的有關(guān)政策規(guī)定，還請(qǐng)海螺水泥、華新水泥、中建材進(jìn)出口公司、中國(guó)復(fù)合材料集團(tuán)等企業(yè)介紹“走出去”的實(shí)踐與體會(huì)。會(huì)上幾十家企業(yè)聯(lián)名發(fā)出了“走出去”宣言。會(huì)后，聯(lián)合會(huì)已經(jīng)開始梳理實(shí)施“走出去”的政策和搭建“走出去”服務(wù)平臺(tái)的職責(zé)任務(wù)，意在加快化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩矛盾，增加國(guó)際市場(chǎng)份額，引導(dǎo)行業(yè)改變發(fā)展布局。
第三、以“兩個(gè)遏制、三個(gè)加快”作為保障行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益、化解產(chǎn)能過剩和調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要措施
針對(duì)水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、經(jīng)濟(jì)效益下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，聯(lián)合會(huì)一方面多次向政府部門當(dāng)面或書面專題匯報(bào)，表達(dá)不能再批各種新建項(xiàng)目，對(duì)新建項(xiàng)目審批必須用改革的思路改成多方參與、公開公示的建議；另一方面在全行業(yè)提出了“兩個(gè)遏制”即遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑；“三個(gè)加快”即加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩個(gè)“第二代”研發(fā)、兼并重組的步伐。制定了《建材行業(yè)遏制新建產(chǎn)能化解產(chǎn)能過剩工作實(shí)施方案》，明確了“六個(gè)一批”。此舉不僅得到了全國(guó)建材行業(yè)積極響應(yīng)，而且也得到了各級(jí)政府部門的配合與支持。近兩年來，聯(lián)合會(huì)、水泥協(xié)會(huì)以及玻璃協(xié)會(huì)先后召開20多次的宣貫國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)文、遏制產(chǎn)能新增的座談會(huì)和論壇，有15個(gè)省的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面支持與批示，明確指示其政府部門參加會(huì)議，有22個(gè)省市的工業(yè)主管部門的負(fù)責(zé)同志分別參加了論壇，有25個(gè)省市協(xié)會(huì)配合了會(huì)議的舉辦，有近2000家企業(yè)參加了座談會(huì)，有444家水泥企業(yè)聯(lián)名承諾不再新增產(chǎn)能。同時(shí)，組織了遏制水泥新增產(chǎn)能和加快“第二代”研發(fā)的萬里行活動(dòng)，走遍全國(guó)六大區(qū)，有500多個(gè)企業(yè)、20多個(gè)省市協(xié)會(huì)和政府部門參加。對(duì)企業(yè)舉報(bào)并經(jīng)過核實(shí)的7家違規(guī)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)在中國(guó)建材報(bào)等行業(yè)主流媒體上曝光。聯(lián)合會(huì)、水泥協(xié)會(huì)、玻璃協(xié)會(huì)先后向7個(gè)省級(jí)政府、13個(gè)省市經(jīng)信委、發(fā)改委和相關(guān)的當(dāng)?shù)厥∈袇f(xié)會(huì)致函，多數(shù)都收到了良好效果。由此，水泥、平板玻璃行業(yè)新增生產(chǎn)線建設(shè)得到了一定遏制，減緩了對(duì)存量市場(chǎng)的沖擊，使大企業(yè)更加理智地面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在行業(yè)自律中發(fā)揮了很好的帶頭作用。尤其通過強(qiáng)化資源配置效能和降低生產(chǎn)成本，使建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在工業(yè)部門中保持較好水平。中國(guó)建材集團(tuán)連續(xù)三年進(jìn)入世界500強(qiáng)，位次比2012年前移46位；金隅集團(tuán)在北京市整個(gè)建材行業(yè)效益下降情況下一枝獨(dú)秀，蒸蒸日上；海螺集團(tuán)一直一馬當(dāng)先，收入利潤(rùn)率2013年增幅達(dá)22.8%，2014年還會(huì)更高。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的新明珠集團(tuán)、玻璃行業(yè)的福耀集團(tuán)和南玻集團(tuán)等企業(yè)一直在行業(yè)中效益領(lǐng)先。全國(guó)水泥行業(yè)1-9月份已實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)520億元，有望全年達(dá)到800億元以上。
為了從根本上提升水泥、平板玻璃的技術(shù)裝備水平、化解產(chǎn)能過剩，緊緊抓住水泥、玻璃兩個(gè)“第二代”的技術(shù)裝備研發(fā)，在2012年明確定義、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，2014年制定了兩個(gè)“第二代”技術(shù)裝備研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)則，并明確了各級(jí)人員的職責(zé)與責(zé)任分工，目前大家都在為之努力奮斗。
為了有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)兼并重組步伐，以解決資源能源利用效率低和產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，分別制定了加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、水泥行業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)企業(yè)兼并重組方案。向國(guó)家有關(guān)部委推薦了平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持培育的大企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，聯(lián)合會(huì)專列了兼并重組的政策研究課題，意在促使政府加大支持力度和出臺(tái)有關(guān)推動(dòng)政策。
關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展前面已經(jīng)提到，有了專門的綱要與配合的措施。相信隨著“兩個(gè)遏制”、“三個(gè)加快”的推進(jìn)，建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后續(xù)持久力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）聯(lián)合會(huì)與省市建材協(xié)會(huì)、副會(huì)長(zhǎng)單位和專業(yè)協(xié)會(huì)形成了“聯(lián)手合作”的工作新局面
聯(lián)合會(huì)在制定了與省市建材協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位、專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手合作聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，增加了工作的聯(lián)系和信息的溝通，由此大家都增強(qiáng)了聯(lián)手合作的意識(shí)和自覺性。聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)與各省市協(xié)會(huì)近兩年主要在以下三個(gè)方面比較成功地開展聯(lián)手合作：一是聯(lián)合會(huì)與各專業(yè)協(xié)會(huì)、省市協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位在制止新增產(chǎn)能、清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、核實(shí)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作中基本上都是聯(lián)手進(jìn)行的；二是聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)在各地召開的貫徹國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)文件精神、“萬里行”和各種論壇會(huì)都是由省市協(xié)會(huì)和副會(huì)長(zhǎng)單位參與并共同聯(lián)手舉辦的；三是在組織開展建材行業(yè)全國(guó)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的評(píng)選表彰工作、全國(guó)建材行業(yè)技術(shù)革新和科技成果獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)表彰工作、建材行業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、練內(nèi)功、增效益”百家優(yōu)秀企業(yè)的評(píng)選表彰活動(dòng)、建材行業(yè)百家節(jié)能減排示范企業(yè)培育評(píng)定活動(dòng)等，都是由省市協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、副會(huì)長(zhǎng)單位推薦，再由聯(lián)合會(huì)確定的。
聯(lián)合會(huì)與各專業(yè)協(xié)會(huì)也基本形成了多方位、多領(lǐng)域的合作：一是凡重大的全局性的工作，如兼并重組、節(jié)能減排、發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)、上報(bào)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策建議、在全行業(yè)開展的相關(guān)大型活動(dòng)，在可能的條件下基本都是聯(lián)合會(huì)與有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)名上報(bào)、聯(lián)名發(fā)布、聯(lián)合行動(dòng)；二是在修訂原有的標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，尤其在制訂行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外反傾銷活動(dòng)、每季召開的行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)等，基本上都是聯(lián)合進(jìn)行的；三是充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合利用現(xiàn)有的展覽資源聯(lián)合辦展較之前有了明顯進(jìn)步。如建筑陶瓷工業(yè)展，在聯(lián)合會(huì)、貿(mào)促會(huì)、建展公司、建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)、廣東省陶瓷協(xié)會(huì)共同努力下，聯(lián)合了行業(yè)20多家骨干龍頭企業(yè)，使陶瓷工業(yè)展規(guī)模從歷史上沒有超過5萬平米一躍擴(kuò)大到2014年的8萬平米，并且創(chuàng)建了陶瓷產(chǎn)品展，使總規(guī)模達(dá)到了10萬平米，成為世界上最大的建筑衛(wèi)生陶瓷展，得到了陶瓷行業(yè)的一致贊賞。
總之，無論是省市協(xié)會(huì)，還是專業(yè)協(xié)會(huì)，都是在行業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下主動(dòng)與各方面加強(qiáng)合作，主動(dòng)發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，改變工作方式，使行業(yè)協(xié)會(huì)的作用越來越凸顯。
（三）聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)堅(jiān)持“兩個(gè)果斷”、“兩個(gè)堅(jiān)定不移”的改革發(fā)展方向，“十二五”規(guī)劃的主要指標(biāo)提前一年半完成
改革增添動(dòng)力，發(fā)展增添活力。2012年在聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)上我提出了堅(jiān)定不移地推進(jìn)建材行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地加快與深化聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的改革。聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)要果斷地向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理轉(zhuǎn)型，果斷地按照市場(chǎng)化機(jī)制完善管理制度和運(yùn)行方式。由此2012年聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)確定為改革發(fā)展成果年，2013年聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)確定為改革發(fā)展突破年，2014年聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)確定為改革發(fā)展轉(zhuǎn)折年，可謂是一年一大步，步步有腳印。
直屬單位和投資實(shí)體的改革邁出了四大步：一是將業(yè)務(wù)接近或相近、管理容易統(tǒng)一的四個(gè)單位重組為兩個(gè)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)單位；二是直屬單位中服務(wù)功能與聯(lián)合會(huì)管理部門的業(yè)務(wù)相近有連接的，組建10大服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；三是針對(duì)直屬單位主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展已經(jīng)受限的狀況，提出了拓展新領(lǐng)域、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的十大突破點(diǎn)；四是管理制度、用人方式、薪酬分配開始實(shí)行企業(yè)化管理。
聯(lián)合會(huì)本部、專業(yè)協(xié)會(huì)、分會(huì)的改革邁出了三大步：一是完成了“三定”。2012年聯(lián)合會(huì)本部進(jìn)行定職能、定崗位職責(zé)與職數(shù)、定在崗人員的“三定”，2013年各專業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行“三定”，2014年聯(lián)合會(huì)各分會(huì)實(shí)行“三定”。“三定”實(shí)施過程把用工合同制、用人競(jìng)聘制、薪酬按貢獻(xiàn)、責(zé)任大小掛鉤的多勞多得、分配機(jī)制貫穿全過程，企業(yè)化運(yùn)行從制度上得以落實(shí)。二是開始職能轉(zhuǎn)變與能力提升。在“三定”時(shí)將各專業(yè)協(xié)會(huì)職能主要定位在“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”與壯大自身實(shí)力，提高能力作為協(xié)會(huì)工作的基本職責(zé)，在實(shí)施過程中，聯(lián)合會(huì)召開專題匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等形式，始終將其工作的重點(diǎn)引向行業(yè)的共性和瓶頸方面，從而絕大多數(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)把遏制新增產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、了解與解決本產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題、主動(dòng)爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)修訂、加強(qiáng)與政府部門的工作連接，作為協(xié)會(huì)的主要職責(zé)，使?jié)M足處理瑣碎事項(xiàng)、滿足別人招呼后跟著轉(zhuǎn)的工作方式得到了很大的改觀與轉(zhuǎn)變。三是聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)的自身制度建設(shè)和創(chuàng)收能力得到了較大地加強(qiáng)與提高。根據(jù)新的功能定位和市場(chǎng)化運(yùn)行的需要，聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)都重新制修訂了一批規(guī)章制度，尤其對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)收與分配掛鉤的制度普遍得到重視，從而活力不斷增強(qiáng)，23家專業(yè)協(xié)會(huì)2013年底的總收入和聯(lián)合會(huì)本部的總收入比2010年翻了一番。
聯(lián)合會(huì)本部的改革在2012年“三定”后，根據(jù)新的形勢(shì)又將進(jìn)一步調(diào)整職能，已經(jīng)有了初步方案。事實(shí)上很多做法已經(jīng)開始體現(xiàn)了新方案的要求。例如，不斷修改完善考核辦法，將引領(lǐng)行業(yè)的職能和服務(wù)創(chuàng)收作為考核與效益掛鉤的主要內(nèi)容，以改變滿足過程、滿足聽匯報(bào)、滿足相互轉(zhuǎn)手、不接地氣的工作方式；再如，與各部門業(yè)務(wù)相關(guān)的平臺(tái)已經(jīng)開始獨(dú)立考核，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)向獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并企業(yè)化管理；已經(jīng)開始了將聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式改變?yōu)槠髽I(yè)化管理模式，財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)調(diào)整為企業(yè)格式財(cái)務(wù)報(bào)表，以利于企業(yè)化考核，已經(jīng)制定了聯(lián)合會(huì)本部的各種創(chuàng)收進(jìn)行獨(dú)立核算的成本分?jǐn)傓k法等一系列企業(yè)化管理的機(jī)制。聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在總結(jié)大會(huì)之后，做到督導(dǎo)組不撤、整改不停、學(xué)習(xí)不斷，對(duì)梳理的需要整改的279個(gè)問題分成三類，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)、跟蹤落實(shí)、成果落地三個(gè)環(huán)節(jié)的管理。目前，已經(jīng)進(jìn)入第二批問題的整改。同時(shí)，從黨委、支部到工會(huì)、團(tuán)委都制定了工作職責(zé)，并實(shí)施了兩級(jí)班子的黨風(fēng)廉政責(zé)任制。
通過一系列的改革，大大增強(qiáng)了責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了積極性，聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的營(yíng)業(yè)