打通協(xié)同發(fā)展經(jīng)脈 京津冀頂層設(shè)計臨近落地

  京津冀協(xié)同發(fā)展，要加快實施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破。目前一系列多層次的政策組合拳正緊鑼密鼓醞釀。

  除《京津冀交通一體化率先突破任務(wù)分工方案（送審稿）》近日出爐外，有關(guān)《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展——目標(biāo)和措施（2014-2017）》的相關(guān)文件已經(jīng)草擬完成，且三地也正在為積極推動實現(xiàn)“三個突破”制定計劃。

  記者27日獲悉，交通運輸部部長楊傳堂上周末主持召開部務(wù)會議，審議并同意《京津冀交通一體化率先突破任務(wù)分工方案（送審稿）》。這意味著京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計開始臨近“落地”。

  按照此前計劃，京津冀協(xié)同發(fā)展，要加快實施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破。據(jù)記者跟蹤掌握的信息，京津冀協(xié)同發(fā)展提速在即，且一系列、多層次的組合拳正緊鑼密鼓醞釀。

  據(jù)悉，楊傳堂在當(dāng)日會上強(qiáng)調(diào)，要按已經(jīng)確定的方案和任務(wù)有序推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)落實的作用，加強(qiáng)研究，在推進(jìn)2014年重大項目實施的同時，著手研究2015年和2016年有關(guān)重大項目的確定和任務(wù)分工落實；辦公廳要加強(qiáng)督查督辦，各司局要全力配合，共同把工作做好。

  就在上個月4日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議在北京召開。按照會議要求，要加快實施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破。即著力推動網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)，構(gòu)建安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)實用、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系；著力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮重點治理工程帶動作用，節(jié)約集約利用資源，形成區(qū)域良好生態(tài)格局；著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。要盡快完善協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架，為編制總體規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

  記者了解到，有關(guān)《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展——目標(biāo)和措施（2014-2017）》的相關(guān)文件已經(jīng)草擬完成，而且京津冀三地也在為積極推動實現(xiàn)“三個突破”制定計劃。例如，北京市已經(jīng)制定了2014年下半年“三個突破”重點工作和重大項目安排表，其中交通方面重點在于港口和機(jī)場，成為近期京津冀協(xié)同發(fā)展的亮點。

  而“三個突破”僅僅是個開始，京津冀協(xié)同發(fā)展正醞釀著巨大改革動力和投資機(jī)會。

  據(jù)發(fā)改委權(quán)威人士透露，目前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在制定，除此之外，還將有多個部門研究制定的多項配套政策以及創(chuàng)新措施。再者，專門為京津冀協(xié)同發(fā)展出謀劃策的專家咨詢委員會，在7月末已經(jīng)向中央提出關(guān)于京津冀區(qū)域定位的一系列的重要的研究報告。

  從權(quán)威人士透露的信息看，京津冀協(xié)同發(fā)展將是“三層推進(jìn)”。其一是包括京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為核心的區(qū)域功能的整體定位；其二是交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破的工作方案；其三則是研究區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制、機(jī)制創(chuàng)新的更高層次改革。

  目前來看，以上三層推進(jìn)必將對整個京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。京津冀一體化將除了交通基礎(chǔ)設(shè)施“打通經(jīng)脈”之外，深層次的財稅、金融等協(xié)同也會觸及，這對區(qū)域協(xié)同發(fā)展來說是有突破性的創(chuàng)新和改革。