李克強：創(chuàng)新重點領域投融資機制放開更多領域

  國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，決定創(chuàng)新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟üぷ?、建設災區(qū)宜居宜業(yè)新家園。

  會議指出，創(chuàng)新投融資機制，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，有利于更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，改善當前投資動力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產品供給，促進穩(wěn)增長、調結構、惠民生。

  會議決定，一是進一步引入社會資本參與水電、核電等項目，建設跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網、分布式電源并網等工程和電動汽車充換電設施。二是支持基礎電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導民間資本投資寬帶接入網絡建設運營，參與衛(wèi)星導航地面應用系統(tǒng)等國家民用空間設施建設，研制、發(fā)射和運營商業(yè)遙感衛(wèi)星。三是加快實施引進民間資本的鐵路項目，鼓勵社會資本參與港口、內河航運設施及樞紐機場、干線機場等建設，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎設施可交由社會資本運營管理。四是支持農民合作社、家庭農場等投資生態(tài)建設項目。鼓勵民間資本投資運營農業(yè)、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。推行環(huán)境污染第三方治理，推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務。五是落實支持政策，吸引社會資本對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設施等加大投資。

  會議要求，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。優(yōu)化政府投資方向，通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會資本的項目。創(chuàng)新信貸服務，支持開展排污權、收費權、購買服務協(xié)議質(抵)押等擔保貸款業(yè)務，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款。采取信用擔保、風險補償、農業(yè)保險等方式，增強農業(yè)經營主體融資能力。

  發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持。發(fā)展股權和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金，政府可通過認購基金份額等方式給予支持。支持重點領域建設項目開展股權和債券融資。讓社會投資涓涓細流匯成促發(fā)展、增福祉的澎湃浪潮。