碳排放約束加劇 我國企業(yè)碳管理體系亟需優(yōu)化

  10月15日，碳信息披露項目（CDP）和安永中國共同舉辦低碳戰(zhàn)略論壇，并發(fā)布“2014年CDP中國100強氣候變化報告”。這是CDP連續(xù)第七年發(fā)布中國企業(yè)的碳信息報告。

  報告指出，在競爭日趨激烈的新經濟時代，氣候變化、環(huán)境污染和能源稀缺等問題日益嚴重，低碳發(fā)展、環(huán)境保護和能源安全等一系列可持續(xù)發(fā)展議題業(yè)已成為中國政府、企業(yè)、投資機構等各界共同關注的重要課題。在深入推動系列行政措施的同時，中國開始利用市場手段，通過碳排放交易機制作為行政措施的良性補充，促進低碳發(fā)展。與此同時，中國企業(yè)逐漸意識到披露環(huán)境信息的重要性，應對氣候變化主動性大大提升。但隨著我國對碳排放約束的加強，企業(yè)亟需優(yōu)化碳管理體系。

  企業(yè)碳排放報告制度正加緊制定

  該報告主要從企業(yè)環(huán)境信息披露意識、應對氣候變化主動性以及碳管理體系優(yōu)化三方面談論了近期中國政府、企業(yè)、投資機構、媒體、社會民眾等各界共同關注的氣候變化、低碳發(fā)展、環(huán)境保護和能源安全等一系列可持續(xù)發(fā)展議題，同時也展示了CDP中國100強企業(yè)在碳管理、氣候變化風險與機遇，以及信息披露方面的績效表現(xiàn)。

  根據報告，我國淘汰落后產能、節(jié)能減排和應對氣候變化工作不斷深入。

  國家發(fā)展改革委氣候變化司副司長李高在會上介紹，近幾年我國在節(jié)能和低碳發(fā)展方面出臺了很多政策手段，也取得了積極的效果。

  第一，確立了低碳發(fā)展的長期戰(zhàn)略。

  提出并積極落實到2020年國內GDP碳排放強度較2005年下降40%~45%的目標。“我國將把低碳發(fā)展當作長期的戰(zhàn)略任務，目前正在研究到2030年、2050年低碳發(fā)展的目標任務?！崩罡呓榻B。

  第二，強化目標責任。根據“十二五”規(guī)劃提出的到2020年單位GDP能耗和二氧化碳排放濃度分別比2010年降低16%和17%的目標任務，將目標分別分解落實到地方政府，并加大了對節(jié)能減碳工作的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。據悉，每年政府部門都組織對省級政府的節(jié)能減碳目標完成情況進行評價。李高透露：“近期將對有關省今年的碳排放強制性目標完成情況進行考核，考核結果將向社會公布，并納入政府考核績效，實行問責制?！钡谌?，優(yōu)化產業(yè)結構從源頭減碳。

  2013年，我國工業(yè)增加值占GDP比重由2005年的40%提高到46%。此外，淘汰落后產能取得明顯成效。

  2010年2月6日，自國務院發(fā)布 《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》以來，淘汰落后產能進一步擴大深化，工作考核制度和工作分工不斷完善，淘汰落后產能行業(yè)從 “十一五”初期的13個擴大到2012年的21個。2011年至今，工信部共公布了8批淘汰落后產能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)7885家?！?006年至2013年，淘汰落后火電機組達9482萬千瓦，比整個英國的電力規(guī)模還要大。煉鋼、煉鐵、水泥行業(yè)的產能淘汰比例也較高。今年有望提前完成‘十二五’淘汰落后產能的任務?！崩罡叻Q。

  第四，加強節(jié)能和能源結構調整。把節(jié)能放在突出位置，加快交通、建筑和公共機構等重點領域的節(jié)能?！笆濉鼻叭?，我國規(guī)模以上工業(yè)新建建筑和   節(jié)能標準的執(zhí)行率接近100%。在發(fā)展低碳能源方面也取得顯著進展。數據顯示，2013年，我國非化石能源占一次能源消費比重接近10%。與2005年相比，水電裝機增加了2倍，風電裝機增加了60倍，太陽能裝機增加了280倍。

  此外，積極開展低碳試點和碳交易試點。2011年先后開展兩批42家低碳省和低碳城市試點，通過確定碳排放峰值目標、加快技術創(chuàng)新等舉措探索了各具特色的低碳發(fā)展經驗。從2013年起，根據新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的要求，我國開展了國家低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)的試點。目前低碳試點工作已經形成了從省到城市、城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)的全方位覆蓋。

  北京、上海、武漢、天津等7個碳交易試點也進展順利，交易量持續(xù)增長。

  “目前，政府正在加緊研究制定全國碳交易市場的建設方案，加快推進全國統(tǒng)一碳市場的建設。另外，公開透明和準確可靠的碳排放信息是開展碳交易的基礎，目前也正著手建設企業(yè)碳排放報告制度。”李高介紹。

  企業(yè)碳管理體系有待優(yōu)化

  根據報告，中國企業(yè)逐漸意識到披露環(huán)境信息的重要性。今年，CDP共向中國100家企業(yè)發(fā)出氣候變化披露邀請。其中，有45家回復了問卷，比2013年的32家增加了40.6%。而且，這42家企業(yè)還通過其他途徑，如企業(yè)年報、其他合規(guī)性文件等披露了應對氣候變化和溫室氣體排放的表現(xiàn)。

  從行業(yè)方面來看，雖然2014年金融行業(yè)樣本量略微下降（6.45%），但回復量卻是2013年的1.7倍 （17家），從2013年的32%上升到59%。能源行業(yè)則從54%上升到63%，進展非常明顯。

  值得一提的是，報告發(fā)現(xiàn)企業(yè)應對氣候變化的主動性也有顯著提升。對內，71%（32家）企業(yè)有董事會指定的個人或專業(yè)委員會總體負責氣候變化事宜，80%（36家）企業(yè)把氣候變化整合到公司綜合風險管理流程中，近90%（40家）的企業(yè)已經把氣候變化整合到了公司商業(yè)戰(zhàn)略，從組織結構和戰(zhàn)略制定層面把氣候變化放在了突出位置。對外，企業(yè)則加強與政策制定者、行業(yè)協(xié)會和研究機構的溝通，提高自身政策影響力。

  同時相較往年，企業(yè)識別的風險和機遇數量均有明顯增加。2014年，回復企業(yè)共識別出25個氣候變化風險，19個氣候變化機遇。96%的企業(yè)識別出潛在的對企業(yè)業(yè)務經營、收入或支出可能產生影響的氣候變化風險，56%的企業(yè)識別出了全部風險。這表明隨著對氣候變化認識   的深入，中國企業(yè)風險認識程度和機遇的抓取能力均有所提高，同時也表明了企業(yè)對氣候變化的風險的憂慮，開始轉向對氣候變化機遇的關注和重視。

  安永氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務中國區(qū)合伙人唐嘉欣表示：“越來越多的企業(yè)已經認識到它們會因碳排放對自身的運營方式產生一系列新的革新。評估、透明度和問責機制將推動商界和投資界做出正面的改進。隨著全國7個省市碳市場試點的陸續(xù)啟動和碳交易活動的開展，中國政府和企業(yè)都已跨出了重要的第一步，相信未來一定能給中國的企業(yè)帶來更多的商業(yè)新機遇?！笨梢灶A見，今后碳排放約束將成為企業(yè)經營環(huán)境的重要組成部分。企業(yè)將面臨越來越多的政策變化風險，直接影響企業(yè)的競爭優(yōu)勢。從戰(zhàn)略層面整合資源建立一個有效的碳管理體系，系統(tǒng)化制定碳目標，管理節(jié)能減碳和應對氣候變化問題，是企業(yè)轉風險為機遇的前提。而根據報告中回復結果顯示，雖然節(jié)能減排項目和應對氣候變化舉措在減碳結果上一致，但絕大多數企業(yè)節(jié)能減排和應對氣候變化在目標、組織結構和戰(zhàn)略層面上并未統(tǒng)一。

  少數企業(yè)正嘗試把這兩個目標及其應對措施統(tǒng)一起來，但現(xiàn)階段結果并不理想，企業(yè)仍需做出更多努力。