財(cái)政部長樓繼偉：基建投資不能全依賴財(cái)政

    “中國為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激措施提振了經(jīng)濟(jì)增長，但也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問題，因此不能完全依賴公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資?！边@是財(cái)政部長樓繼偉在9月20日至21日舉行的二十國集團(tuán)(G 20)財(cái)長和央行行長會(huì)議上談到促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資問題時(shí)做出的表態(tài)。

  “十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的要求。”樓繼偉稱“財(cái)政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結(jié)合起來，積極發(fā)展PPP模式?！?

  樓繼偉介紹到，財(cái)政部主要采取三方面措施發(fā)展PPP模式：一是面向社會(huì)推出了80個(gè)PPP項(xiàng)目；二是成立了PPP中心，主要負(fù)責(zé)提供不同行業(yè)的PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本；三是對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)官員轉(zhuǎn)變觀念，并指導(dǎo)其分類開展PPP項(xiàng)目。他表示，中國政府將沿這一方向堅(jiān)定不移地走下去，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模和質(zhì)量。

  中國近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢也是G 20會(huì)議所關(guān)注的問題。樓繼偉在會(huì)上介紹了中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。他表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體上平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，1至8月就業(yè)情況良好，但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。

  光大證券徐高表示“國內(nèi)宏觀基本面在過去一個(gè)月中大幅惡化。8月工業(yè)增加值同比增速從7月的9%大幅下滑至6.9%，創(chuàng)下2009年2月以來最低點(diǎn)。而在基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)三大投資全面走弱的影響下，8月固定資產(chǎn)投資增長也超預(yù)期下滑。通縮壓力的重新浮現(xiàn)，進(jìn)口增長的低迷，無不反映了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況的衰弱?！?

  8月財(cái)政收入數(shù)據(jù)也并不樂觀。8月份，全國財(cái)政收入9109億元，同比增長6.1%。其中，中央財(cái)政收入4454億元，同比增長5.5%；地方財(cái)政收入(本級(jí))4655億元，同比增長6.6%。在此背景下，瑞銀集團(tuán)將中國2014年G D P預(yù)期下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長7.2%，巴克萊資本下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至增長7.2%，荷蘭國際集團(tuán)下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)至增長7.4%。

    樓繼偉在會(huì)上表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨增速放緩壓力的情況下，中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標(biāo)，特別是保持就業(yè)增長和物價(jià)穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。中國政府主要采取了以下財(cái)政政策措施來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負(fù)；二是通過政府和社會(huì)部門合作(PPP)等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域；三是繼續(xù)堅(jiān)持通過全面深化改革來釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。