中國新常態(tài)基礎(chǔ)不牢 兩大障礙制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

  9月11日，中國工商銀行前行長楊凱生表示，產(chǎn)能過剩和信貸過度問題如果解決不好，新常態(tài)的基礎(chǔ)就不會(huì)牢靠，真正的可持續(xù)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。

  楊凱生認(rèn)為，新常態(tài)一是“新”，就是說與原來的發(fā)展模式相比，要更突出強(qiáng)調(diào)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循自然規(guī)律和遵循社會(huì)規(guī)律；二是“常”，就是說與前些年的狀況相比，更要注重解決影響可持續(xù)發(fā)展的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢更正常，進(jìn)而使健康較快發(fā)展的趨勢可以延續(xù)更長的時(shí)間。

  “壓縮過剩產(chǎn)能的問題已經(jīng)提出多年了，各地各部門在這方面確實(shí)也下了很大功夫，但近幾年來這個(gè)問題卻越發(fā)嚴(yán)重了，產(chǎn)能過剩的范圍已從過去常說的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)擴(kuò)展到許多新興產(chǎn)業(yè)了，目前幾乎找不到幾個(gè)不過剩的行業(yè)了?！?

  2013年末，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，今年一季度進(jìn)一步降為78.3%。有的行業(yè)甚至低于70%，這已經(jīng)屬于絕對(duì)過剩了，也就是說這些行業(yè)如果不下決心淘汰一批產(chǎn)能，即使整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入上升階段，它們也很難有復(fù)蘇的機(jī)會(huì)。

  “現(xiàn)在的問題是一些過剩行業(yè)投資減少不明顯，生產(chǎn)仍在增加，例如今年雖然整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一定的下滑趨勢，但今年1-7月粗鋼產(chǎn)量同比增加2.67%，水泥產(chǎn)量同比增加3.69%，平板玻璃產(chǎn)量同比增加6.23%，電解鋁產(chǎn)量同比增加7.46%。這并不是這些行業(yè)的產(chǎn)能利用率有所提高，有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境有所好轉(zhuǎn)的反映，相反只是進(jìn)一步加大了庫存壓力，直接影響了工業(yè)品的出廠價(jià)格，拖累了企業(yè)效益。鋼鐵行業(yè)虧損面在23%以上，玻璃行業(yè)虧損面超過25%，電解鋁行業(yè)約有80%的企業(yè)陷入虧損?！?

  楊凱生認(rèn)為，在目前情況下，為了壓縮過剩產(chǎn)能，既要加大地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任，也要抓好頂層設(shè)計(jì)和頂層推動(dòng)?！耙粋€(gè)省為了壓縮過剩產(chǎn)能，將減少多少財(cái)政收入，需不需增加上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，需要增加多少轉(zhuǎn)移支付；一個(gè)地區(qū)為了壓縮過剩產(chǎn)能，將有多少企業(yè)員工可能下崗失業(yè)，如何安頓這批人員，需要拿出多少錢來；一批企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)，其資產(chǎn)如何處置，有關(guān)股東的損失如何‘埋單’等等。”

  到今年6月底，我國的總債務(wù)與GDP之比已經(jīng)達(dá)到251%，而在2008年只有147%，僅去年就上升了20個(gè)百分點(diǎn)。更重要的問題是，與世界上總債務(wù)水平也比較高的美國、英國、日本等國家相比，我國的總債務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理。

  今年7月，有不少人認(rèn)為銀行出現(xiàn)了“惜貸”現(xiàn)象，但實(shí)際上今年1-7月，我國金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款仍然達(dá)到6.13萬億元，遠(yuǎn)高于2012年、2013年同期的5.4萬億和5.78萬億元。今年1-7月，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)新增貸款與新增存款之比（貸存比）達(dá)到85%，工、農(nóng)、中、建四大銀行今年以來的新增貸存比更是達(dá)到了146%。

  從歷史數(shù)據(jù)看，1990-1999年，我國共新增貸款7.94萬億，2000-2008年間，我國新增信貸22.76萬億元，而2009-2013年的五年間，我國新增信貸為42.1萬億元，年均新增貸款猛增到8.42萬億。

  “其中固然有國民經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的因素，也有金融深化的原因，但必須承認(rèn)，我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)銀行貸款的依賴是過度的，企業(yè)從銀行的融資是過度的?！?

  楊凱生認(rèn)為，如果股東對(duì)某個(gè)企業(yè)前景并不看好，或是雖想增加資本金但感到力不從心，那就應(yīng)該設(shè)法退出市場，或者只是進(jìn)行“簡單再生產(chǎn)”，不去追求“擴(kuò)大再生產(chǎn)”，在這樣的情況下就不應(yīng)該一味地去要求銀行不斷對(duì)其壘加貸款。否則不僅無助于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且也會(huì)造成金融風(fēng)險(xiǎn)的不斷積聚，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)性麻煩。