須引導(dǎo)全民關(guān)注碳排放與碳交易

  “碳排放”是關(guān)于溫室氣體排放的一個總稱或簡稱。因為CO₂是主要的溫室效應(yīng)氣體，故一般認(rèn)為是“CO₂排放”。但事實表明，溫室效應(yīng)盡管以CO₂影響為主，但還有許多因素也會直接或間接影響溫室效應(yīng)，如許多物質(zhì)的燃燒、物理及化學(xué)效應(yīng)造成的SO₂，NO₂等。因此，碳排放的涵義應(yīng)理解為“溫室效應(yīng)的有害氣體的排放”。這種涵義的意義在于：重視環(huán)境治理的綜合影響，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  而“碳交易”一般被理解為“CO₂排放權(quán)的交易”。盡管這種交易是用經(jīng)濟(jì)手段推動環(huán)保的一種途徑，但實際上是“CO₂排放配額交易”，是各國政府博弈的結(jié)果。在當(dāng)前“大國主導(dǎo)、政治經(jīng)濟(jì)多元”的時代，碳交易是大國主導(dǎo)的各國話語權(quán)，意志力的交易。這種釋義意義在于：啟示我們應(yīng)注意碳交易后面的國際博弈關(guān)系，利用大國實力，引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。

  國際上的實踐，碳排放早就含有其他有害物（主要是氣體）的排放內(nèi)容。在中國按《中國統(tǒng)計年鑒》的分類，廢氣主要污染分為CO₂、氟氧化合物及煙（粉）塵，它們也能直接或間接形成類似CO₂的消極效應(yīng)，且有學(xué)者對CO₂及上述三種廢氣污染物的排放總量數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行了相關(guān)性檢驗，顯示了它們的排放量存在顯著的正相關(guān)性。特別要指出的是許多情況下，CO₂的排放往往伴隨著其他有害物的排放。如燃煤時，特別是燃燒含硫較高的煤時，就是如此。

  中國能源結(jié)構(gòu)以燃煤、燃油為主，當(dāng)前，我國62.3%的城市環(huán)境空氣中SO₂濃度超過國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。顯然，在關(guān)注碳排放時，還應(yīng)關(guān)注其它有害物排放。

  特別要提及的是，按照一些中國學(xué)者的測定，認(rèn)為中國在產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行的平衡和健康的發(fā)展速度，盡管有利于控制如SO₂等的排放，但僅限于針對工業(yè)的排放，而對生活排放沒有明顯限制作用；且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會加劇污染排放問題，對一些專家提出的三產(chǎn)完成工業(yè)替代后可以有限降低能耗污染的觀點提出了挑戰(zhàn)；同時認(rèn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化僅僅對東部地區(qū)的人均SO₂等有害氣體抑制作用，中西部地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)遷移后，伴隨工業(yè)進(jìn)步的環(huán)境質(zhì)量犧牲者及受害者。這些結(jié)論如果成立，更是向我們警示：要警惕碳排放中的更可怕的有害排放；應(yīng)更科學(xué)、更系統(tǒng)地設(shè)計節(jié)能減排制度；更科學(xué)、更系統(tǒng)地謀劃碳排放、碳交易的全局。

  從目前的情況來看，有關(guān)碳排放、碳交易的理論與實踐方面還有許多問題要加以解決，而如何提高民眾對碳排放，碳交易乃至節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展的自覺意識是一個至關(guān)重要的問題。按照心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)的有關(guān)知識，通過各種途徑及手段刺激人們的感官，激發(fā)人們的認(rèn)知，從而產(chǎn)生人們的自覺行為是實現(xiàn)碳排放、碳交易的必須環(huán)節(jié)及路徑。而尋求到這種途徑手段也是我們達(dá)到目標(biāo)的重要任務(wù)。目前方興未艾的自媒體等，則可以作為加強(qiáng)限制碳排放及其他有害物質(zhì)排放的新手段。從目前電子布告欄系統(tǒng)、博客、播客、微博、社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r而言，已形成了自媒體傳播的“公眾化”。表現(xiàn)為“傳播個人主義”的崛起；集體行動的容易度加強(qiáng)；公民社會發(fā)展日趨成熟。這樣，通過自媒體，形成了公眾參與促進(jìn)削弱碳排放及低碳發(fā)展的現(xiàn)實需求和手段支撐。通過這種手段，我們可以在政府層面大幅度提高低碳信息的公開度、透明度,提高各級政府低碳發(fā)展的規(guī)劃性、政策延續(xù)性，加速公眾參與低碳決策的機(jī)制運行，將有助于低碳發(fā)展法律法規(guī)的建立健全，有助于低碳基金、激勵機(jī)制與低碳組織平臺的建立。而在非政府組織層面，可以更好促進(jìn)其積極性的發(fā)揮，促進(jìn)低碳組織加強(qiáng)分工與協(xié)作，促使其國際化速度的進(jìn)一步提高。在公眾層面，可以進(jìn)一步普及低碳知識，促進(jìn)公眾的環(huán)保需求及環(huán)保自覺。在企業(yè)層面，可以限制企業(yè)的碳排放及其他有害物排放的行為，加強(qiáng)碳排放等方面的互相監(jiān)督，減少企業(yè)因碳排放及其他有害排放的環(huán)境事故。因為在當(dāng)前，這種事故已不容易忽視。例如2013年，環(huán)保部在開展大氣污染防治的專項檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)3395家，未達(dá)環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)施工場地3690個，不達(dá)標(biāo)餐飲服務(wù)企業(yè)2.6萬家，取締及關(guān)閉了環(huán)境違法小作坊3102家。

  顯然，鑒于自媒體的這些強(qiáng)大的功能，我們完全可以在限制碳排放及其他有害物排放，促進(jìn)低碳發(fā)展的過程中，搭建培育人們低碳意識的自媒體新平臺，并低托自媒體平臺培養(yǎng)公民的低碳權(quán)利意識，通過自媒體的運作來拓展低碳發(fā)展的公共領(lǐng)域；借助自媒體傳播提升低碳信息的影響力及公信力。正如有的學(xué)者所說的，“使社會個體方便地借用網(wǎng)絡(luò)，安全自由地表達(dá)自己對社會某一事務(wù)的關(guān)注，并且形成一種虛擬的利益共同群體，以影響政府和政治家”。

  （作者系西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

  編者注：基于行業(yè)低碳和環(huán)保的轉(zhuǎn)型訴求，和助力行業(yè)探索行之有效的節(jié)能減排方式，中國水泥網(wǎng)將于9月25日在浙江寧波召開“2014第二屆中國水泥發(fā)展論壇”。本次論壇以“高品質(zhì) 高性能 綠色建材”為主題，特邀行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)專家與水泥及上下游行業(yè)代表共聚一堂，主要交流水泥、混凝土、砂石骨料行業(yè)的綠色生產(chǎn)經(jīng)驗，探討水泥行業(yè)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈的空間，分析最新節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的技術(shù)特點，共同推進(jìn)建材行業(yè)的低碳發(fā)展大業(yè)！