建立法治化、市場化的去產(chǎn)能機(jī)制

　　由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會主辦的“第十七屆中國改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林出席并演講。

　　王昌林認(rèn)為，當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是結(jié)構(gòu)性的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是三個方面的改革：一是產(chǎn)品和服務(wù)層面的改革，二是生產(chǎn)者層面的改革，三是要素層面的改革。“改革還是要抓住重點，明確優(yōu)先順序和安排”。

　　在產(chǎn)品和服務(wù)層面的改革上，王昌林認(rèn)為近年來取得了階段性進(jìn)展，但有些還沒有得到根本性的解決。因此，主要目標(biāo)就是鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，有效解決產(chǎn)能普遍過剩與有效供給不足的問題，實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)失衡的問題，提升產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)業(yè)滿足需求的水平。

　　在王昌林看來，最重要的是：一、建立法治化、市場化的去產(chǎn)能機(jī)制，優(yōu)勝劣汰及包括處置僵尸企業(yè)。二、建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機(jī)制。三、服務(wù)業(yè)市場開放，建立健全包容審慎的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管方式等。四、農(nóng)村改革的核心就是“放”，要給企業(yè)和創(chuàng)業(yè)主體提供更多的機(jī)會。

　　“回顧改革開放以來中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凡是放得比較多的行業(yè)，管得少的行業(yè)，競爭力都比較強(qiáng)。凡是管得多的，競爭力不是太強(qiáng)，而且供給不足”，他解釋稱。

　　在市場主體層面，王昌林表示，企業(yè)和事業(yè)單位都是產(chǎn)品的和服務(wù)的提供者，也是生產(chǎn)要素的組織者，在供給體系中處于“發(fā)動機(jī)”的地位，發(fā)動機(jī)不能熄火。

　　“深圳為什么市場配置資源發(fā)揮決定性作用？很重要的原因就是六個90%在企業(yè)，而且是在民營企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)，所以它一定是市場導(dǎo)向的創(chuàng)新導(dǎo)向的這樣一個結(jié)構(gòu)”，他說。

　　在要素層面的改革上，王昌林指出，沒有生產(chǎn)要素的改革就不是真正意義上的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“現(xiàn)在核心不是總量問題，是結(jié)構(gòu)性的對接不暢，我們很多錢沒有流動到實體經(jīng)濟(jì)里去。所以要建立實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。

　　談及改革重點，他指出，一是完善科技創(chuàng)新體制，使科技創(chuàng)新真正能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，聚焦實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是發(fā)論文、發(fā)一堆成果。二是要深化金融體制改革，使金融切實增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，而不是發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“空轉(zhuǎn)”。還有教育體制改革、生產(chǎn)要素的改革等等，“如果沒有這些真正的改革，我們的經(jīng)濟(jì)很難能夠形成循環(huán)、能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。