人社部國資委或牽頭央企薪酬改革

  央企負責人該拿多少錢？

  近日高層就此審議了兩項方案。央企負責人薪酬待遇也再度成為輿論焦點。接近部委的權威人士表示，薪酬和待遇制度改革牽涉到多個工作層面，需要多部委協(xié)作完成。
  他透露，人力資源和社會保障部或將牽頭落實《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》（下稱《方案》），而國務院國資委將負責牽頭落實《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》（下稱《意見》）。
  央企負責人要減薪？
  上周，中央全面深化改革領導小組第四次會議召開，其中審議了《方案》和《意見》。連日來，針對整體改革部署特別是《方案》的關注較多。
  有外媒曾援引有關信源稱，薪酬制度改革將分兩步實施，第一步是對主要的央企特別是金融和銀行企業(yè)的負責人薪酬實施調整，某些企業(yè)可能面臨50%左右的削減；第二部是逐漸改變央企負責人的職責，政府任命的人員將被納入到央企董事會中，確保企業(yè)能代表出資人的意見，而日常管理將由經理層主導完成，經理層的待遇也將同國際接軌，可能參照港鐵（MTR）的模式。
  如果上述猜測屬實，第一步措施可能將直面金融高管薪酬較高的問題。與以往歷次聚焦央企和國企薪酬制度的文件不同，這次《方案》的主體被明確為“中央管理企業(yè)”。這說明，此次薪酬待遇制度改革的范圍不僅僅包括了國資委監(jiān)管的113家央企，還擴展到各部委管轄20余家金融企業(yè)以及中央部門（單位）管理的100多家非金融國有和國有控股企業(yè)集團型企業(yè)。
  由于中國金融業(yè)平均工資顯著高于其他行業(yè)，國有金融機構負責人的薪酬也顯著高于其他類型的中央企業(yè)。中國工商銀行2013年的年報曾披露，工行董事長、執(zhí)行董事姜建清的稅前薪酬約200萬元，而據《第一財經日報》記者了解，國資委所監(jiān)管中央企業(yè)負責人薪酬大約在70萬水平水平，僅同當年中國上市公司高管平均薪酬相當。
  有非金融央企的人士對本報記者表示，“不知道這次薪酬會怎么調整，今天中午大家吃飯的時候還在議論，本來收入就趕不上金融企業(yè)，難不成這次又要跟著全員降薪？”

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  對于第二步的改革，由于金融企業(yè)已經基本實施了股份制改革或整體上市，而另一塊國資委所屬中央企業(yè)已經廣泛開展了董事會建設，因此構建了董事會和管理層分離的公司治理結構，為薪酬改革奠定了基礎。但由于一些央企董事會和管理層的權責安排仍然不清，“一把手”決策的問題仍然存在，所以能否有效區(qū)分董事會和管理層的權責，以及安排有效制度讓政府作為出資人的意愿有效表達是整個制度設計的關鍵環(huán)節(jié)。
  職務待遇主要是吃住行
  至于《意見》，由于相關工作此前國資委在所監(jiān)管中央企業(yè)內部已經有多年的探索，目前推廣到所有央企，將是有章可循。
  一位央企工作人員對本報記者分析，按照相關部門的規(guī)定，中央企業(yè)負責人同政府領導一樣，享受一定的職務待遇，主要包括公務用車、通信、業(yè)務招待、差旅、國內外考察、培訓等項目。職務待遇并不是指的央企的業(yè)務招待費，而通俗的說就是央企負責人在“吃”、“住”、“行”三個方面的待遇，比如出差差旅報銷標準、長途出差是否能乘坐公務艙、日常辦公可以使用多少排量的汽車等，還包括業(yè)務招待中能否贈送禮品，招待地點是否能選擇一定檔次的消費場所等。
  國資委此前就公布對央企負責人的職務消費實施了多輪調研，并公布《關于規(guī)范中央企業(yè)負責人職務消費的指導意見》進一步規(guī)范。比如，要求央企負責人應當按照不超過1人1輛公務用車的編制，不得超編制、超標準為企業(yè)負責人配置公務用車，不得增加高檔配置或者豪華內飾，而一旦配置公車將不在發(fā)放交通補貼。
  前述央企人士對記者表示，在國資委的嚴格規(guī)范和中央八項規(guī)定的要求下，現在中央企業(yè)負責人的職務消費被嚴格的控制，比如超標的車輛早已由集團公司總部統(tǒng)一封存；用餐方面現在即便是有集團公司領導出席的會議，一律按照中央規(guī)定用自助餐而不再安排桌餐；領導會議支出都采用實名報銷。
  該人士說，他個人覺得這次高層表態(tài)的主基調是要“規(guī)范”，這既是企業(yè)非常關注也非常贊成改革的問題。