2014年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報(bào)告

  今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一系列政策措施。著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和突出問(wèn)題，加快推進(jìn)工業(yè)總體提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。上半年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，信息消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化不斷增加，但穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，下行壓力依然較大。

  一、總體情況

  （一）生產(chǎn)增勢(shì)緩中趨穩(wěn)，向好趨勢(shì)逐月增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，增速同比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)8.7%，二季度增長(zhǎng)8.9%，6月當(dāng)月增長(zhǎng)9.2%。從環(huán)比看，4、5、6三個(gè)月分別增長(zhǎng)0.71%、0.72%和0.77%，環(huán)比增速連續(xù)兩個(gè)月加快。占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)82.4%的制造業(yè)上半年增加值同比增長(zhǎng)9.9%，增速同比僅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)行態(tài)勢(shì)好于整體工業(yè)。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，上半年，全部工業(yè)增加值達(dá)到10.68萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

  （二）企業(yè)效益總體平穩(wěn)，行業(yè)利潤(rùn)有所回升。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入51.4萬(wàn)億元、利潤(rùn)2.87萬(wàn)億元、稅金2.2萬(wàn)億元，分別同比增長(zhǎng)8.6%、11.4%和8%。企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步回升，但行業(yè)分化較為明顯。41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，35個(gè)行業(yè)利潤(rùn)較去年同期有所增長(zhǎng)，1個(gè)行業(yè)持平，5個(gè)行業(yè)下降。其中，制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15.6%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.3%，采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降14.6%。在綜合成本上升的壓力下，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率仍達(dá)到5.57%，高出去年同期0.14個(gè)百分點(diǎn)。

  （三）結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯現(xiàn)。企業(yè)技術(shù)改造繼續(xù)推進(jìn)，上半年，技術(shù)改造投資達(dá)到3.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%，比工業(yè)整體投資增速高出4.2個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資比重達(dá)到了39.6%。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.4%，快于工業(yè)整體增速3.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，電子及通信設(shè)備制造和醫(yī)藥分別增長(zhǎng)了13.8%和13.4%。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾有所緩解，國(guó)務(wù)院出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境意見，工業(yè)和信息化部發(fā)布了部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，分解落實(shí)了2014年淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。上半年，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)投資增速大幅回落，鋼鐵、有色冶煉投資分別下降12.8%和7.3%，水泥、平板玻璃行業(yè)投資分別下降12.2%和5%。高耗能行業(yè)投資、生產(chǎn)增速明顯放慢，粗鋼、十種有色金屬和水泥產(chǎn)量分別增長(zhǎng)3%、5.4%和3.6%。與民生相關(guān)行業(yè)投資增長(zhǎng)較快，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)19.4%和22%。在主要行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也出現(xiàn)了積極變化。對(duì)能源資源依賴較強(qiáng)、重化工業(yè)比重較大的省份發(fā)展受到了較大的制約，結(jié)構(gòu)調(diào)整早、轉(zhuǎn)型升級(jí)快的省份總體上表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，已逐步成為支撐全國(guó)工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的中堅(jiān)。

  （四）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，信息消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯。實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，穩(wěn)步推進(jìn)三網(wǎng)融合，開展信息消費(fèi)試點(diǎn)市（縣、區(qū)）建設(shè)和智慧城市試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上半年，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到13450億元，同比增長(zhǎng)20%；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)完成收入增長(zhǎng)5.6%；增值電信企業(yè)收入增長(zhǎng)23.6%。3G用戶累計(jì)達(dá)到4.71億戶，4G用戶達(dá)到1397萬(wàn)戶。光纖接入用戶達(dá)到5393萬(wàn)戶，占寬帶接入用戶的27.3%，平均每月提高1個(gè)百分點(diǎn)。IPTV用戶達(dá)到3094萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22.1%。電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò)6.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)26.7%，其中網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)36%。信息終端內(nèi)銷5850億元，同比增長(zhǎng)28%，其中智能手機(jī)、智能電視銷售量分別增長(zhǎng)27%和15%。

  （五）政策效應(yīng)陸續(xù)釋放，市場(chǎng)信心逐步改善。今年以來(lái)，中央在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面又采取了一系列立足當(dāng)前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的政策措施，有力地改善了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期，提振了市場(chǎng)信心。3-6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)分別為50.3%、50.4%、50.8%和51%，呈逐月回升態(tài)勢(shì)。其中，6月份新訂單指數(shù)達(dá)到52.8%，為去年10月以來(lái)的最高點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比分別下降2.3%、2%、1.4%和1.1%，降幅在逐月收窄。

  綜合看，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展良好的基本面沒有變。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，中央保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)了一系列預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控政策措施，并加大政策措施落實(shí)督查力度，隨著政策效應(yīng)陸續(xù)釋放，積極因素增多，趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)開始顯現(xiàn)。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定性因素依然較多，仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

  一是投資增速持續(xù)放緩。上半年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.3%，增速同比回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，到位資金僅增長(zhǎng)13.2%，低于去年同期6.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.8%，同比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增速回落幅度高于整體投資，中、西部地區(qū)投資增速高位回落。制造業(yè)投資增速放緩，一方面由于高耗能行業(yè)投資有所下降，更重要的是由于當(dāng)前民間投資意愿減弱、市場(chǎng)準(zhǔn)入放開不夠、融資難融資貴、投資審批效率不高以及土地制約等突出問(wèn)題導(dǎo)致的。投資增速持續(xù)放緩，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展后勁不足，不僅對(duì)當(dāng)期更有可能對(duì)今后一段時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。

  二是出口增長(zhǎng)面臨較大壓力。出口對(duì)輕工、紡織、電子等行業(yè)生產(chǎn)具有較大影響，尤其是對(duì)出口交貨值占全行業(yè)銷售產(chǎn)值比重超過(guò)一半的電子信息類產(chǎn)品影響更大。上半年，工業(yè)出口交貨值僅增長(zhǎng)5.3%，其中，輕工和紡織行業(yè)出口交貨值分別增長(zhǎng)5.5%和3.6%，同比回落1.2個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)；電子產(chǎn)品出口交貨值僅增長(zhǎng)3.6%，同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但對(duì)我出口拉動(dòng)弱于預(yù)期。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞等周邊國(guó)家“分流”，使我國(guó)產(chǎn)品出口兩端受擠。

  三是企業(yè)成本和資金壓力仍未緩解。今年以來(lái)，企業(yè)面臨的市場(chǎng)、成本和資金壓力進(jìn)一步加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中平均成本支出比2011年同期高1.2元左右，比去年同期高0.4元左右。從2012年初開始，應(yīng)收賬款資金占用增加，拖欠問(wèn)題加劇，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月末應(yīng)收賬款增幅持續(xù)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅，到今年6月末，應(yīng)收賬款達(dá)到10萬(wàn)億元，同比增加1.1萬(wàn)億元，增幅達(dá)12.7%，高出上半年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅4.1個(gè)百分點(diǎn)。地方和企業(yè)普遍反映，應(yīng)收賬款增加對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的壓力甚至比融資難、融資貴更大。在應(yīng)收賬款快速增加的同時(shí)，企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng)也在加快，加重了企業(yè)資金壓力。上半年，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)12.6%，較去年同期上升5.4個(gè)百分點(diǎn)，高出上半年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速4個(gè)百分點(diǎn)。此外，一些地方和企業(yè)對(duì)金融系統(tǒng)惜貸、壓貸和抽貸的情況反映強(qiáng)烈，企業(yè)的財(cái)務(wù)成本顯著上升。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)16.5%，同比提高13.9個(gè)百分點(diǎn)；其中利息支出增長(zhǎng)11.2%，同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。在市場(chǎng)、成本、資金等多重壓力下，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較為困難，中小微企業(yè)更為突出。上半年，中小微企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)17.5%，目前不少地方對(duì)中小企業(yè)貸款利率一般上浮30%以上。

  四是信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略的相關(guān)政策仍有待落實(shí)，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制有待推進(jìn)完善，農(nóng)村寬帶發(fā)展還受到一些制約，在寬帶建設(shè)、普遍服務(wù)等方面缺乏必要的政策支持，這些都將影響云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用推廣，影響快速增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。上半年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶僅新增899萬(wàn)戶，與實(shí)現(xiàn)全年新增2500萬(wàn)戶的目標(biāo)差距仍然較大。

  二、分行業(yè)情況

  （一）原材料工業(yè)

  上半年，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%，增速同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，比一季度減緩0.1個(gè)百分點(diǎn)。6月份，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%。上半年，原材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5376億元，同比增長(zhǎng)9.6%，增速同比增加0.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，原材料行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較為突出，既受市場(chǎng)需求放緩、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出等因素影響，也與國(guó)家主動(dòng)加大調(diào)結(jié)構(gòu)力度有關(guān)。

  冶金：上半年，冶金行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%，比去年同期回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.12億噸，鋼材產(chǎn)量5.52億噸，同比分別增長(zhǎng)3%和6.4%，增幅同比分別回落4.4個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量（生產(chǎn)量-出口量+進(jìn)口量）為3.76億噸，同比僅增長(zhǎng)0.4%，生產(chǎn)增長(zhǎng)主要靠出口消化。鋼材出口量升價(jià)跌。上半年，全國(guó)累計(jì)出口鋼材4101萬(wàn)噸，同比增加1031萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33.6%；鋼材出口平均價(jià)格為792美元/噸，同比下降9.1%。鋼材價(jià)格總體呈低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，受產(chǎn)能加快釋放影響，鋼材市場(chǎng)供需矛盾進(jìn)一步加劇，價(jià)格持續(xù)下跌。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，6月30日，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為92.99點(diǎn)，比2013年12月末下降6.2%，并為2006年2月份以來(lái)最低水平。盈利狀況有所改觀。得益于進(jìn)口鐵礦石價(jià)格明顯下降（到6月末鐵礦石價(jià)格比年初下降了近1/3），鋼鐵行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員鋼鐵企業(yè)，1、2月份盈虧相抵盈利狀況分別為凈虧損11.34億元和17.52億元，從3月份開始實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，3-6月分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.3億元、12.25億元、28.47億元和57.61億元。

  有色：上半年，有色金屬工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.6%，增速同比加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。十種有色金屬產(chǎn)量為2089萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%，增速同比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)；銅材、鋁材產(chǎn)量分別增長(zhǎng)17.1%和19.6%。銅材進(jìn)口量升價(jià)跌，鋁材出口低速增長(zhǎng)。上半年，進(jìn)口未鍛軋銅及銅材252萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.9%（上年同期為同比下降20%）；進(jìn)口均價(jià)7441美元/噸，同比下跌7.8%。出口未鍛軋鋁及鋁材186萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6%。有色金屬期貨價(jià)格震蕩回升，鋅價(jià)上漲明顯。國(guó)內(nèi)有色金屬期貨價(jià)格在3月中旬跌至底位后，二季度在波動(dòng)中震蕩回升，其中鋅價(jià)受供應(yīng)短缺影響在6月份漲幅較大。6月末，上海市場(chǎng)銅、鋁、鋅三個(gè)月期貨價(jià)格分別收于49580元/噸、13475元/噸和15945元/噸，比一季度末分別提高2790元、460元和1145元。企業(yè)利潤(rùn)降幅收窄，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然十分突出。上半年，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額746億元，同比下降1.9%，降幅比一季度收窄12.4個(gè)百分點(diǎn)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為2.8%，較去年同期回落0.37個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)虧損面達(dá)到21.5%，同比擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。

  建材：上半年，建材行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，增速比去年同期減緩1.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩。上半年，水泥產(chǎn)量11.4億噸，增長(zhǎng)3.6%，同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)；平板玻璃產(chǎn)量4.11億重量箱，增長(zhǎng)4.7%，同比回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。水泥、平板玻璃價(jià)格呈現(xiàn)不同程度下跌，但總體仍高于去年同期。據(jù)建材聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，6月份，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥月均出廠價(jià)347.99元/噸，比去年末下跌5.64元/噸。受新增產(chǎn)能釋放影響，平板玻璃價(jià)格下跌明顯。6月份，平板玻璃月均出廠價(jià)61.1元/重量箱，較上年末下跌2.4元/重量箱。效益狀況良好。上半年，建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2011億元，同比增長(zhǎng)18.8%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.29%，同比提高0.31個(gè)百分點(diǎn)。其中，水泥和平板玻璃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)52.7%和24.1%。

  石化行業(yè)：上半年，受國(guó)內(nèi)外和下游市場(chǎng)需求放緩以及產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出等影響，石化行業(yè)生產(chǎn)、投資增速回落，主要產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)效益狀況下降，下行壓力依然較大。生產(chǎn)增勢(shì)放緩。石化工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)7.1%，增速同比回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度減緩0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，同比回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。部分行業(yè)開工率嚴(yán)重不足。據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，上半年，煉油行業(yè)裝置平均開工率僅為70%，燒堿開工率約為80%，聚氯乙烯開工率不足70%，電石開工率僅為65%，甲醇開工率為62%。投資增速高位回落。上半年，石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)完成投資同比分別增長(zhǎng)18.5%和7%，增速同比分別回落7.2個(gè)和14.3個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)完成投資增長(zhǎng)7%和17.1%，回落7.3個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。盈利能力下滑。綜合生產(chǎn)成本上升和產(chǎn)品價(jià)格下降繼續(xù)擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間。上半年，石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.3%。其中，石油及煉化行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)3.9%，化工行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)9.2%。上半年，化工行業(yè)主營(yíng)收入利潤(rùn)率僅為4.5%，同比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。

  （二）裝備工業(yè)

  今年以來(lái)，裝備工業(yè)生產(chǎn)和效益同步回升，提質(zhì)增效升級(jí)步伐加快，運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。生產(chǎn)增勢(shì)基本平穩(wěn)。上半年，裝備制造業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)11.2%，增速同比加快2個(gè)百分點(diǎn)，其中，1-2月份增長(zhǎng)12.7%，3、4、5三個(gè)月均增長(zhǎng)10.4%，6月份增長(zhǎng)10.7%。分行業(yè)看，汽車制造業(yè)、通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.4%、9.9%和8.6%，增速同比分別加快1.7個(gè)、0.7個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)11.2%，加快9個(gè)百分點(diǎn)。出口好于去年同期。上半年，裝備制造業(yè)完成出口交貨值同比增長(zhǎng)5.8%（去年同期同比下降2.9%），其中6月份增長(zhǎng)9.3%（去年同期同比下降3.4%），在去年較低基數(shù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。投資增長(zhǎng)加快。上半年，裝備制造業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增速同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)固定資產(chǎn)投資比重的29.6%。效益水平繼續(xù)提升。在汽車行業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)等拉動(dòng)下，上半年，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7145億元，增幅達(dá)20%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.85%，同比提高0.49個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)積極變化。上半年，金屬切削機(jī)床數(shù)控化率達(dá)到30.2%，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)增勢(shì)良好，大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)14.2%。我國(guó)自主設(shè)計(jì)研制并代表世界最高水平的±800KV直流輸電換流變電器通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)鑒定，±1100KV直流干式平波電器和1100KV交流變壓器絕緣完成技術(shù)鑒定。[Page]

  汽車行業(yè)：據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，上半年，汽車產(chǎn)、銷量分別為1178萬(wàn)輛和1168萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.6%和8.4%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中，乘用車產(chǎn)、銷量分別增長(zhǎng)12.1%和11.2%；分車型看，SUV和MPV增長(zhǎng)明顯，均超過(guò)30%。新能源汽車進(jìn)入快速發(fā)展階段。上半年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到2.07萬(wàn)輛和2.05萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍。行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。上半年，汽車銷量排名前十位的企業(yè)（集團(tuán)）共銷售汽車1050.69萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.7%，占汽車銷售總量的89.9%，較去年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。自主品牌乘用車市場(chǎng)占有率下降。上半年，自主品牌乘用車銷售363.03萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.8%，占乘用車銷量的37.7%，同比下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。自主品牌轎車銷售136.82萬(wàn)輛，同比下降15.3％，占轎車銷量的22.2％，較上年同期下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。效益狀況良好。上半年，汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2982億元，同比增長(zhǎng)29.1%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)到9.32%，較去年同期提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。

  船舶行業(yè)：隨著世界船運(yùn)市場(chǎng)的逐步好轉(zhuǎn)，我國(guó)船舶行業(yè)開始走出困境，造船三大指標(biāo)增勢(shì)均有所好轉(zhuǎn)。上半年，全國(guó)造船完工量1743萬(wàn)載重噸，同比下降15.4%，降幅同比收窄20.6個(gè)百分點(diǎn)；新承接船舶訂單量4080萬(wàn)載重噸，增長(zhǎng)78.2%，在去年同期同比增長(zhǎng)1.13倍的基數(shù)上繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性快速增長(zhǎng)。截至6月底，手持船舶訂單量15206萬(wàn)載重噸，增長(zhǎng)39.5%（上年同期為下降13.4%），比2013年底手持訂單增長(zhǎng)16.1%。上半年，我國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場(chǎng)份額的37.8%、57.6%和48%，同比分別提高2.5個(gè)、11.5個(gè)和3.7個(gè)百分點(diǎn)。

  （三）消費(fèi)品工業(yè)

  消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。上半年，完成增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速同比回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。出口交貨值同比增長(zhǎng)5%，比去年同期回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年，消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9036億元，同比增長(zhǎng)10.8%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為6.08%，比去年同期略有提高。

  輕工：上半年，輕工行業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)8.7%，增速同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，6月份當(dāng)月增長(zhǎng)8.3%。食品行業(yè)生產(chǎn)增速繼續(xù)走低。上半年，農(nóng)副食品加工和食品制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)8.6%和8.9%，增速同比回落0.5個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)；酒、飲料和精制茶制造行業(yè)增長(zhǎng)8.4%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。大食品行業(yè)在輕工行業(yè)增加值中所占比重為46.6%，其增速回落影響輕工行業(yè)增速回落0.58個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品出口出現(xiàn)分化。上半年，輕工行業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)5.5%，同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。鞋類、塑料制品和燈具出口額同比分別增長(zhǎng)10.5%、6.1%和27.5%，同比回落0.4個(gè)、12.3個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)；家具和箱包出口額同比分別下降6%和5.6%（上年同期分別增長(zhǎng)13.7%和16%）。投資整體保持較快水平。上半年，農(nóng)副食品加工、食品制造行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)20.6%和22.8%，酒、飲料和精制茶制造行業(yè)投資增長(zhǎng)21.2%，木材加工及相關(guān)制品、家具制造行業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.7%和28.6%，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品等行業(yè)投資增長(zhǎng)27.7%；這些行業(yè)（除食品制造）去年同期增速都在25%以上。效益情況基本正常。上半年，輕工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5741億元，同比增長(zhǎng)11.1%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.65%，較去年同期略有提高。其中，農(nóng)副食品加工行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)4.8%，食品制造行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.7%，造酒行業(yè)同比下降8.1%，家用電器行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)26.6%。

  紡織：上半年，紡織行業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)7.5%，增速同比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品中，紗、布產(chǎn)量分別增長(zhǎng)8.7%和3%，服裝產(chǎn)量增長(zhǎng)3.8%，化學(xué)纖維產(chǎn)量增長(zhǎng)7.5%。出口形勢(shì)總體低迷。上半年，規(guī)模以上紡織企業(yè)完成出口交貨值同比僅增長(zhǎng)3.6%，增速同比回落4個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)?jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)紡織紗線、織物及制品出口額，服裝及衣著附件出口額，同比分別僅增長(zhǎng)4.2%和4.1%。據(jù)紡織聯(lián)合會(huì)反映，前5個(gè)月在美國(guó)、日本紡織品服裝進(jìn)口份額中，我產(chǎn)品占比分別為35.3%和67.1%，同比分別下降0.8個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)，我紡織品服裝在歐盟進(jìn)口份額中也呈下降趨勢(shì)。行業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。上半年，紡織業(yè)和服裝服飾業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)14.9%和20%，增速同比加快4.2個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)纖維制造業(yè)投資增長(zhǎng)14.1%，同比回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。盈利水平有所提高。上半年，規(guī)模以上紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1444億元，增長(zhǎng)11.9%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率4.74%，同比提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。

  （四）電子信息產(chǎn)業(yè)

  在信息消費(fèi)拉動(dòng)下，電子制造業(yè)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年完成增加值同比增長(zhǎng)11.6%，增速同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，移動(dòng)通信基站設(shè)備增長(zhǎng)146%，筆記本計(jì)算機(jī)增長(zhǎng)9.6%，彩電產(chǎn)量增長(zhǎng)12.6%，手機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)14%。出口增速放緩。上半年，出口交貨值同比增長(zhǎng)3.6%，增速同比回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子計(jì)算機(jī)、電子元器件和通用設(shè)備出口交貨值分別增長(zhǎng)1%、1.1%和10.8%，增速同比回落1.9個(gè)、5.7個(gè)和12.8個(gè)百分點(diǎn)。家用視聽設(shè)備在去年同期下降4.2%的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)9.1%。盈利狀況有所改善。上半年，電子制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1477億元，同比增長(zhǎng)24.1%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為3.82%，同比提高0.49個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)虧損面仍然居高不下，達(dá)到24.8%。

  軟件業(yè)持續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入16929億元，同比增長(zhǎng)21%，比去年同期回落3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中6月份完成軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)21.4%，比5月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)22%。

  三、分地區(qū)情況

  東部地區(qū)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，中西部、東北部地區(qū)多數(shù)省份繼續(xù)放緩。上半年，東部地區(qū)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整早，轉(zhuǎn)型升級(jí)快，總體表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加值同比增長(zhǎng)8.4%，增速同比回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；和一季度相比，10個(gè)省份整體呈現(xiàn)“八升一平一降”的態(tài)勢(shì)，其中，北京、河北（僅增長(zhǎng)4.6%，同比回落6.7個(gè)百分點(diǎn)）、上海、浙江、福建、山東、廣東、海南等8個(gè)上升；中西部和東北部地區(qū)由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，增長(zhǎng)壓力較大。其中，中部地區(qū)增加值增長(zhǎng)8.8%，增速同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)、比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。6個(gè)省份工業(yè)增加值增速較一季度呈現(xiàn)“一升一平四降”的態(tài)勢(shì)，其中，山西工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)4.5%，同比回落6.3個(gè)百分點(diǎn)，河南持平。西部地區(qū)增長(zhǎng)10.8%，增速同比加快了0.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；12個(gè)省份工業(yè)增加值增速較一季度“五升一平六降”，其中，內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、陜西上升，重慶持平。東北部地區(qū)受能源資源等上游行業(yè)不景氣的拖累，平穩(wěn)發(fā)展壓力大。東北三省工業(yè)增加值增速較一季度“二升一降”，其中，遼寧、吉林上升，黑龍江工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)2%，同比回落6.4個(gè)。

  東部、東北地區(qū)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，中、西部地區(qū)利潤(rùn)繼續(xù)下降。上半年，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為16909.8億元，同比增長(zhǎng)12.9%；企業(yè)虧損面為16.7%，同比減少1個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額為1668億元，增加5.4%。中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為5177億元，同比增長(zhǎng)10.6%，有兩個(gè)省份利潤(rùn)同比下降；企業(yè)虧損面為9.6%，同比減小0.8個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額為675.6億元，增長(zhǎng)8.9%。西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4305億元，同比增長(zhǎng)4.4%，有六個(gè)省份利潤(rùn)同比下降；企業(yè)虧損面為22.2%，同比擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額為997億元，增長(zhǎng)18%。東北部地區(qū)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為2258.6億元，同比增長(zhǎng)11.5%，黑龍江利潤(rùn)同比下降；企業(yè)虧損面為14.1%，同比減少0.4個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額為440.2億元，降低7.1%。

  在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)列前五位的省份中，山東和江蘇實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別為4129億元和3680億元，同比增長(zhǎng)8.5%和16.3%，增幅同比回落1.6個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.13個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)；廣東、河南和浙江實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別為2779億元、2168億元和1555億元，同比增長(zhǎng)25.5%、1.8%和12.4%，增幅同比回落0.2個(gè)、9個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)1.97個(gè)、0.13個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。五省實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)合計(jì)14313億元，占全國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的50%。

  東部地區(qū)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用明顯，中西部地區(qū)面臨總量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升雙重壓力。東部地區(qū)面對(duì)市場(chǎng)倒逼壓力，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開拓國(guó)際市場(chǎng)和資源方面先行先試，涌現(xiàn)了一大批具有高科技含量的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，智能裝備、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和運(yùn)行質(zhì)量提升面臨壓力增大。據(jù)我部對(duì)全國(guó)31個(gè)省市上半年工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量24個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示今年一季度和二季度全國(guó)工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量綜合指數(shù)分別為88.79和88.81，比去年同期分別增長(zhǎng)6.21%和5.33%。其中，工業(yè)運(yùn)行表征指數(shù)分別達(dá)到95.15和95.21，同比增速分別為3.27%和3.55%；工業(yè)驅(qū)動(dòng)要素培育指數(shù)分別達(dá)到83.98和85.18，同比增速分別為8.97%和9.09%。上半年工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量綜合指數(shù)前5位地區(qū)分別是天津、上海、廣東、江蘇、福建。分地區(qū)看，東部地區(qū)一、二季度工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量綜合指數(shù)分別達(dá)到94.98和95.23，同比增長(zhǎng)8.12%和8.35%，在工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)上繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，東部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)提升“運(yùn)行績(jī)效”和“技術(shù)創(chuàng)新”水平，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、穩(wěn)定銷售利潤(rùn)率、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入等指標(biāo)上下功夫。中部地區(qū)上半年工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升并不理想，明顯低于東部地區(qū)和西部地區(qū)。一、二季度工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量綜合指數(shù)分別達(dá)到68.13和68.31，同比增長(zhǎng)4.57%和3.89%，分別低于去年同期4.23和5.11個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)提升“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”水平，在穩(wěn)定規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、增強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈利能力、提高產(chǎn)業(yè)集中度等指標(biāo)上下功夫。西部地區(qū)一、二季度工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量綜合指數(shù)為62.56和64.03，增長(zhǎng)6.28%和5.75%；應(yīng)重點(diǎn)提升“運(yùn)行績(jī)效”和“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”水平，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、嚴(yán)控單位工業(yè)增加值能耗、提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重等指標(biāo)上下功夫。

  四、有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施

  習(xí)近平總書記指出，“工業(yè)是我們的立國(guó)之本”。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，工業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基所在。即使到了2020年我國(guó)工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，工業(yè)依然是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。中國(guó)要成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)。未來(lái)五到十年，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和矛盾凸顯的關(guān)鍵階段。如果沒有強(qiáng)大、堅(jiān)實(shí)的工業(yè)做支撐，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、區(qū)域平衡發(fā)展、“信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步推進(jìn)等重大戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施就缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障；信息通訊、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、物流等占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六成以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木；整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)創(chuàng)新水平的提高也就失去了根本和動(dòng)力。因此，我們必須堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，緊緊圍繞到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)化中期向后期順利過(guò)渡，真正建成在全球具有較強(qiáng)行業(yè)影響力、市場(chǎng)控制力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

  當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于階段性調(diào)整并將持續(xù)一段時(shí)間，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂，下行壓力依然較大，一些領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我們既要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，又要樹立“底線思維”，在保持宏觀政策基本取向穩(wěn)定的同時(shí)，處理好短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，把促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為關(guān)鍵和重點(diǎn)，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  （一）積極探索支持工業(yè)發(fā)展的新方式，充分激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力和活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，不斷完善價(jià)格形成、市場(chǎng)供需、競(jìng)爭(zhēng)和退出等機(jī)制，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力、土地、資金、資源等要素合理流動(dòng)，提高工業(yè)生產(chǎn)效益。充分發(fā)揮市場(chǎng)在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩中的作用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。強(qiáng)化政府在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)督、調(diào)控和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，更多轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，縮短辦事流程，最大限度減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，切實(shí)賦予企業(yè)更多自主權(quán)。進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量解決事關(guān)工業(yè)發(fā)展大局、但市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的瓶頸問(wèn)題。深入開展工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，健全完善工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)、企業(yè)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)京津冀大氣污染治理、清潔生產(chǎn)、食品醫(yī)藥、安全保障能力建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)智能化信息化水平提升、重點(diǎn)裝備自主化發(fā)展等方面的支持力度。加快落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措，盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。

  （二）加大技術(shù)改造投資支持力度，帶動(dòng)社會(huì)投資發(fā)揮關(guān)鍵作用。圍繞全面深化改革精神，發(fā)揮好技術(shù)改造短期拉投資、穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期推創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。盡快啟動(dòng)固定資產(chǎn)加速折舊政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備升級(jí)換代。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅金融政策的協(xié)同，形成政策合力，加強(qiáng)儲(chǔ)備政策研究，探索發(fā)布導(dǎo)向目錄，完善技術(shù)改造政策環(huán)境。推動(dòng)中央投資加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)和支持力度，聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，改革創(chuàng)新管理模式，理順工作機(jī)制，通過(guò)貼息等方式，拉動(dòng)銀行等各方面資金支持企業(yè)技術(shù)改造，保持工業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制和示范應(yīng)用制度，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)資金標(biāo)準(zhǔn)。

  （三）完善化解產(chǎn)能過(guò)剩配套政策，逐步建立市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制。反思我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，既有經(jīng)濟(jì)周期的原因，也有深層次的體制原因。解決之道，要按照控制增量、優(yōu)化存量、建立長(zhǎng)效機(jī)制的總體思路，用發(fā)展的理念、改革的辦法和市場(chǎng)的手段，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，標(biāo)本兼治，長(zhǎng)短結(jié)合，對(duì)癥下藥。控制增量，運(yùn)用疏堵結(jié)合的思路，實(shí)施產(chǎn)能等量減量置換，開展跨地區(qū)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。優(yōu)化存量，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格杠桿，倒逼落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出；逐步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)破局性重大兼并重組，帶動(dòng)全行業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)；不斷完善行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立長(zhǎng)效機(jī)制，深化投資、財(cái)稅體制改革，理順資源、要素價(jià)格形成機(jī)制；在明確責(zé)任的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；清理廢除各類違法實(shí)行的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。為更好地提高市場(chǎng)化退出機(jī)制的效率，國(guó)家應(yīng)為企業(yè)退出和重組創(chuàng)造不可缺少的外部條件，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，落實(shí)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的有關(guān)政策，解決因企業(yè)兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能可能造成的局部范圍內(nèi)職工集中失業(yè)等問(wèn)題。

  （四）進(jìn)一步推進(jìn)兩化融合，引導(dǎo)中國(guó)制造向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型。兩化深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的制高點(diǎn)和切入點(diǎn)。加快發(fā)展智能產(chǎn)品和智能制造裝備。推動(dòng)數(shù)控技術(shù)和智能技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)品的滲透融合，推動(dòng)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越。開發(fā)和應(yīng)用一批標(biāo)志性的重大智能成套裝備，突破工業(yè)機(jī)器人、增材制造設(shè)備等關(guān)鍵裝置和部件。大力發(fā)展關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真分析軟件以及工業(yè)控制系統(tǒng)等核心工業(yè)軟件。加快推廣智能制造生產(chǎn)模式。廣泛應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)及仿真優(yōu)化，建立持續(xù)改進(jìn)、及時(shí)響應(yīng)、全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中數(shù)字化控制、制造執(zhí)行系統(tǒng)、自動(dòng)化物流、狀態(tài)實(shí)時(shí)檢測(cè)與自適應(yīng)控制等數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用，加快建立以數(shù)字化車間和智能化工廠為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)體系，推行小批量定制生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程定制、異地設(shè)計(jì)、多地生產(chǎn)的協(xié)同生產(chǎn)新模式。加快推行企業(yè)兩化融合管理體系。制定完善企業(yè)兩化融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立全國(guó)性第三方認(rèn)定服務(wù)體系，選擇重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域開展試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)建立、實(shí)施和改進(jìn)兩化融合管理體系，提升信息化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新。支持企業(yè)利用工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)制造資源開放共享，實(shí)現(xiàn)制造需求和社會(huì)化制造資源的對(duì)接。鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式。推動(dòng)基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式變革，形成個(gè)性化定制生產(chǎn)新模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新電子商務(wù)與制造業(yè)的集成應(yīng)用模式。促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，提升工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能決策水平和效率。

  （五）加快建立和實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)負(fù)擔(dān)給企業(yè)帶來(lái)的壓力更加凸現(xiàn)，應(yīng)采取有效措施盡快妥善解決，進(jìn)一步釋放民間投資潛力。落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》要求，各有關(guān)部門、各地區(qū)應(yīng)盡快將涉企收費(fèi)目錄清單對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置服務(wù)項(xiàng)目。制定完善涉企收費(fèi)管理的配套措施，取消違規(guī)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的亂收費(fèi)問(wèn)題堅(jiān)決予以曝光并嚴(yán)肅處理。