建材企業(yè)扎堆關停名單

  水泥行業(yè)淘汰落后產能的力度不小，工信部下達的任務是5050萬噸，比年初確定的目標增加了850萬噸，在剛剛公布的首批淘汰落后產能企業(yè)名單中，水泥行業(yè)的企業(yè)數量最多，達到了381家。

  隨著今年春節(jié)后一聲爆破巨響，河北石家莊市平山縣一座投資2400萬元修建的水泥廠房、生產線、烘干線等生產設備在十幾秒被全部炸掉了?？吹接H手建起的廠房在眼前瞬間消失，河北恒達鑫公司總經理仇現住忍不住掉下了眼淚。

  不得向其它地區(qū)轉移

  出現在工業(yè)大省河北的場面，只是全國化解產能過剩的一個縮影。近年來，工信部兩度加碼淘汰落后產能力度。工信部新聞發(fā)言人鄭立新表示，預計到今年底，將淘汰煉鐵6900萬噸、煉鋼7500萬噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務。

  在短短的兩個多月時間里，淘汰落后產能的力度再次加碼，而且都集中在建材企業(yè)。7月25日，工信部公布了今年首批煉鐵淘汰落后和過剩產能企業(yè)名單，通過核算公布的企業(yè)淘汰產能數額發(fā)現，水泥行業(yè)淘汰落后產能的力度不小，工信部下達的任務是5050萬噸，這比年初確定的目標增加了850萬噸，在剛剛公布的首批淘汰落后產能企業(yè)名單中，水泥行業(yè)的企業(yè)數量是最多的，達到了381家。

  中國水泥協會副秘書長齊欣在獲知這一消息后表示，在一些產能過剩嚴重地區(qū)，甚至采取了減量置換，而非等量置換的方式，通過更嚴厲的措施淘汰落后的建材產能。據悉，首批產能淘汰名單共涉及15個行業(yè)、1181家企業(yè)。工信部相關負責人表示，被列入公告名單內的企業(yè)落后產能將要在2014年9月底前關停，另外沒有列入名單但仍存在問題的企業(yè)，將確保在2014年年底前徹底拆除淘汰，并且不得向其它地區(qū)轉移。

  國家之所以一再加大淘汰落后建材產能的力度，其重要原因是，我國部分行業(yè)供過于求矛盾日益凸顯?！鞍ㄤ摬?、水泥在內的產能過剩太嚴重了。”中國投資協會會長張漢亞表示。

  中國建筑材料流通協會一位負責人認為，傳統的建材業(yè)產能普遍過剩，特別是水泥、平板玻璃等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出，產能利用率均在75%以下，明顯低于國際通常水平。2009年9月，國務院出臺38號文，開啟了新一輪抑制部分行業(yè)產能過剩的宏觀調控，但此后經過若干年調控，這些產能過剩行業(yè)卻始終走不出越淘汰越過剩的“怪圈”。

  一邊在大量淘汰落后產能，另一邊在瘋狂上馬新項目，結果新增產能比淘汰掉的產能高出數倍之多。據中國鋼鐵工業(yè)協會統計，2011 2012年全國新投產煉鋼產能約1.25億噸。而同期淘汰煉鋼產能約3700萬噸，新增產能近9000萬噸。而國內鋼鐵產能過剩局面愈演愈烈，直至陷入全行業(yè)性的虧損泥沼?！疤貏e是部分地方政府的不當介入，使產能過剩超出了市場競爭的正常范圍?！敝袊缈圃汗I(yè)經濟研究所所長黃群慧說。記者從工信部了解到，近年來，傳統建材行業(yè)產能盲目擴張勢頭不減，轉移投資和發(fā)展的“動力”也不小。由于新增產能速度遠大于淘汰產能速度，直接加劇了產能過剩矛盾。

  在這種情況下，如果不及時采取有效的停產措施，不僅會加劇市場的惡性競爭，造成行業(yè)的虧損面擴大，影響建材產業(yè)健康發(fā)展，還會引發(fā)企業(yè)職工失業(yè)、金融機構的一些不良資產增加等一系列問題。

  張漢亞認為，環(huán)保要求越來越嚴，節(jié)能減排壓力越來越大，社會各方面的壓力都在要求淘汰落后的建材產能，這是一個挑戰(zhàn)也是一個契機?？梢栽谛虏牧稀⑿虏科分袑ふ肄D型之路。

  實施減量置換

  今年以來，多部委為淘汰落后和過剩產能共同制定并頒布了產能置換實施辦法，同時，國務院印發(fā)了《進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》。作為看不見的手，市場在發(fā)揮著重要作用。工信部產業(yè)司司長馮飛表示，“雖然我們有一個很好的意愿，但真正的兼并重組主體不是政府的‘拉郎配’，最終要由市場來決定?！?

  據本刊了解，一方面政策調控也在化解建材產能過剩中發(fā)揮著不可替代的作用；另一方面工信部也在主動作為，加大淘汰落后和加快企業(yè)兼并重組的工作力度。“產能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實施減量置換?！瘪T飛稱。

  目前，政府正在用更精細和綜合化的手段化解產能，從而來避免粗放淘汰的方式，而過去的淘汰方式經常會導致很多企業(yè)擴建高爐，最后產能被異形擴大，這也是越淘汰越過剩的一個重要原因。

  據了解，階梯電價政策已在水泥行業(yè)普遍采用。從階梯電價的規(guī)則看出，階梯電價是以鼓勵行業(yè)技術創(chuàng)新、降低能耗為目的的，并且有意識地針對落后產能，使產能結構得到調整。

  政府也在用有效的手段，而這種有效的手段正是基于標準和基于產業(yè)政策來引導化解產能過剩工作?！皯搶μ蕴浜螽a能達標的地方和企業(yè)給予補貼或獎勵，同時，對于那些產能嚴重過剩的建材行業(yè)，政府還應該加強監(jiān)管，以免死灰復燃。”張漢亞認為。