泉州啟動(dòng)排污權(quán)交易 涉及造紙水泥皮革等八行業(yè)

  泉州市排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。今年，泉州市將在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)有償使用管理，并將集中式水污染治理設(shè)施形成的減排量納入儲(chǔ)備交易范疇；力爭(zhēng)2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。

  從無(wú)償取得到有償使用

  環(huán)境容量是一種特殊資源，屬于公共資源，排污權(quán)可理解為依法依規(guī)取得使用的環(huán)境容量指標(biāo)。排污許可證為取得排污權(quán)的法定形式。排污權(quán)的有效期為5年，有效期屆滿需申請(qǐng)延續(xù)。

  目前，泉州市排污單位的排污權(quán)均是無(wú)償取得的?，F(xiàn)階段，排污權(quán)有償使用和交易先在8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目試行開(kāi)展，逐步建立體現(xiàn)環(huán)境資源價(jià)值的有償使用制度，直至對(duì)所有排污單位全面實(shí)施排污權(quán)有償使用政策。

  在統(tǒng)一平臺(tái)上交易管理

  今后，8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的4項(xiàng)主要污染源（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放總量指標(biāo)的使用都必須通過(guò)交易；其新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目的新增4項(xiàng)污染物總量指標(biāo)，不再實(shí)行總量指標(biāo)調(diào)劑，必須通過(guò)交易取得。其他行業(yè)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目總量指標(biāo)確實(shí)無(wú)法調(diào)劑解決的，可向試點(diǎn)行業(yè)購(gòu)買。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，鼓勵(lì)燃煤爐窯通過(guò)集中供熱、清潔能源替代、脫硫脫硝治理實(shí)現(xiàn)減排、交易獲利。排污單位無(wú)償取得的排污權(quán)不得交易。

  排污權(quán)交易統(tǒng)一在海峽股權(quán)交易中心提供的平臺(tái)交易，并實(shí)施交易管理。

  年底前核定試點(diǎn)行業(yè)排污權(quán)

  泉州市將組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，即日啟動(dòng)對(duì)8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有工業(yè)排污單位的排污權(quán)核定，年底完成；明年一季度啟動(dòng)對(duì)其他行業(yè)現(xiàn)有工業(yè)排污單位的排污權(quán)核定，2015年年底完成。確認(rèn)的可交易排污權(quán)應(yīng)在減排措施完成次年起5年內(nèi)出售。

  根據(jù)省政府有關(guān)政策，各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立專門的排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)，安排財(cái)政資金，適當(dāng)儲(chǔ)備排污權(quán)。據(jù)介紹，泉州市的排污權(quán)交易將區(qū)別對(duì)待新老企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的有償獲取，并籌備建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度，以保障新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目的新增主要污染物排放總量指標(biāo)需要。