多地投資加碼 重點(diǎn)項(xiàng)目或迎開(kāi)工潮

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)16日表示，中央在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上實(shí)施了預(yù)調(diào)、微調(diào)。二季度和6月份的情況顯示，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。分析人士認(rèn)為，隨著近期地方政府?dāng)U大投資的文件密集出臺(tái)，三季度一些重點(diǎn)項(xiàng)目或迎來(lái)開(kāi)工高潮。棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為地方政府?dāng)U大投資的重要抓手。

  經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍較復(fù)雜

  年初，多個(gè)省區(qū)市下調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。從31個(gè)省區(qū)市一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，除安徽外，30個(gè)省份的GDP增速未達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)。其中，29個(gè)省區(qū)市一季度GDP增速同比回落，11個(gè)省區(qū)市GDP同比增速低于全國(guó)增速。二季度以來(lái)，已有福建、云南、廣東、四川、江蘇、河北、甘肅等多地發(fā)文件明確穩(wěn)增長(zhǎng)政策。

  相比往年，地方政府今年加大了會(huì)商范圍和力度。高層多次召集地方官員、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家座談經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，地方政府也非常重視召開(kāi)座談會(huì)，在更大范圍研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。分析人士指出，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更大范圍的會(huì)商，一方面在于國(guó)務(wù)院的標(biāo)桿榜樣效應(yīng)，另一方面也顯示目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性，需要更大范圍集聚智慧。

  盛來(lái)運(yùn)16日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，上半年部分老工業(yè)基地，尤其是傳統(tǒng)的化工或者是原材料老工業(yè)基地面臨著很大挑戰(zhàn)，有些省的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了回落。從一季度數(shù)據(jù)看，一季度黑龍江省GDP同比增長(zhǎng)4.1%，增速不足年度目標(biāo)8.5%的一半；固定資產(chǎn)投資171.9億元，負(fù)增長(zhǎng)25.9%。

  海通證券宏觀債券首席分析師姜超指出，6月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)后，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)措施的省份明顯增加。從政策落腳點(diǎn)看，地方穩(wěn)增長(zhǎng)措施主要集中在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保持工業(yè)平穩(wěn)和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)等幾個(gè)方面。其中，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以中西部省份為代表。黑龍江、山西、內(nèi)蒙古等一季度GDP增速低于6%的省份明確提出要加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，保持工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。四川、甘肅、貴州等西部省份同樣強(qiáng)調(diào)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東部沿海省市則主推促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)相關(guān)的政策。

  基礎(chǔ)設(shè)施投資加碼

  固定投資和工業(yè)增速下降以及重點(diǎn)企業(yè)困難，幾乎是各地面臨的最主要難題。在此背景下，擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)成為地方穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的兩條最重要的措施。

  湖南省近期提出，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩房?jī)膳铩?、?biāo)準(zhǔn)化廠房、農(nóng)網(wǎng)改造、鐵路、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等重大工程建設(shè)，幫助企業(yè)解決融資、用工、社保、市場(chǎng)等實(shí)際困難。河北省今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2%，不到上年同期的一半。該省近期出臺(tái)的《關(guān)于加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度的意見(jiàn)》提出，今年將在交通設(shè)施建設(shè)、能源項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等六個(gè)領(lǐng)域計(jì)劃投資12135億元，努力遏制投資增速回落狀況，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。此外，河北將加強(qiáng)城市特別是縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力爭(zhēng)完成4500億元。

  瑞銀首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在其報(bào)告中預(yù)計(jì)，作為推動(dòng)投資和增長(zhǎng)最直接的方法，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投資將是政策組合拳不可或缺的一部分。

  北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲提醒，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，政策措施的實(shí)施必須兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，要警惕當(dāng)前的微刺激政策走樣，最終變成強(qiáng)刺激。有分析人士認(rèn)為，隨著近期各地強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資的文件密集出臺(tái)，三季度可能再次出現(xiàn)地方扎堆上項(xiàng)目的情況。