深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論：碳交易“獎(jiǎng)懲機(jī)制”是全新環(huán)保機(jī)制

  深圳2013年度碳交易履約工作于7月1日晚結(jié)束，635家管控單位中有631家如期履約，占比99.4%。未在6月30日履約“大限”前完成相關(guān)手續(xù)的4家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人已表示會(huì)盡快購買配額履約。如果這些企業(yè)在本月10日前仍拒不補(bǔ)交，則會(huì)被強(qiáng)制扣除下一年度配額，超額排放量還將處以3倍罰款。

  2011年10月國家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、上海、湖北和深圳等七省市開展碳交易試點(diǎn)工作，2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在全國七家試點(diǎn)省市中率先啟動(dòng)交易，先后完成了制度設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作。從一年來碳交易履約率達(dá)99.4%的成績看，深圳在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔(dān)負(fù)起探路者重任、發(fā)揮了“試驗(yàn)田”與“示范區(qū)”作用。

  深圳對(duì)企業(yè)碳排放管理不僅越來越嚴(yán)格細(xì)致，也越來越科學(xué)合理。包括懲戒制度在內(nèi)的各種管理機(jī)制正在生效，這表明深圳碳交易市場(chǎng)機(jī)制日益走向完善。政府借助市場(chǎng)杠桿履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，而建立在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上的科學(xué)管理，必然使城市生態(tài)文明保護(hù)力度加大，治理效果向好。

  碳交易市場(chǎng)的建立與完善，具有明顯的鞭策激勵(lì)功能。主動(dòng)積極節(jié)能減排的企業(yè)，可以將富余的“碳”拿到市場(chǎng)上去出售，為企業(yè)創(chuàng)收打開一條全新路徑;而超排放企業(yè)，卻需要在碳交易市場(chǎng)購買超出計(jì)劃部分指標(biāo)，為超排放付出更大成本，只有讓其嘗到苦頭，才能倒逼其規(guī)范經(jīng)營，重視環(huán)保，自覺控制排放量。“獎(jiǎng)懲機(jī)制”讓更多企業(yè)意識(shí)到，節(jié)能減排不僅僅是一種社會(huì)責(zé)任，更能帶來真金白銀，碳也是一種資產(chǎn)。從而促使企業(yè)經(jīng)營者自覺地實(shí)施或者推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從高排放低附加值的粗放生產(chǎn)經(jīng)營向低排放高附加值的精細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

  治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就要這樣動(dòng)真格。十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。碳交易“獎(jiǎng)懲機(jī)制”是全新的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，迫使排放超標(biāo)企業(yè)掏錢購買超出部分“碳”指標(biāo)，就是將“資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”落到實(shí)處。政府可以利用“補(bǔ)償資金”對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行完善，對(duì)損毀生態(tài)環(huán)境予以修復(fù)，這完全符合“誰污染誰買單”的環(huán)境保護(hù)理念。