廣東中山：倒逼企業(yè)節(jié)能減排 三類企業(yè)將實(shí)施差別水價(jià)

  7月2日，廣東中山市舉行限制類、禁止類和高污染企業(yè)用水差別水價(jià)聽證會(huì)，對(duì)于上述三類企業(yè)，擬定了兩個(gè)加價(jià)方案，在現(xiàn)行分類水價(jià)格基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)15%或者20%，對(duì)上述三類企業(yè)實(shí)行懲罰性水價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)20位包括企業(yè)代表大多對(duì)于實(shí)施差別水價(jià)持贊同態(tài)度。另有多位聽證代表建議提出第三個(gè)加價(jià)方案。對(duì)于代表提出的建議，市發(fā)改部門表示會(huì)后將進(jìn)行研究、落實(shí)，定價(jià)方案計(jì)劃8月底前提交市政府審定，擬于10月1日起施行。

  調(diào)價(jià)旨在促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  “目的不是調(diào)整水價(jià)，目的是配合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！敝猩绞邪l(fā)改局副局長(zhǎng)梁洪正如此說。據(jù)悉，實(shí)施差別水價(jià)的目標(biāo)是抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)限制類、禁止類企業(yè)和高污染企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗減排技術(shù)改造，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等。

  中山市經(jīng)信局的聽證代表認(rèn)為，雖然中山目前初步建立了工業(yè)化城市，但中山不少企業(yè)仍是資源依賴型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得中山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸，中山如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，差別水價(jià)就是其中一個(gè)手段。

  代表對(duì)漲價(jià)幅度態(tài)度不一

  據(jù)了解，擬定的兩個(gè)具體加價(jià)方案均是漲價(jià)，區(qū)別是漲價(jià)的幅度不一樣。其中一個(gè)是在現(xiàn)行分類水價(jià)基礎(chǔ)上每立方米加價(jià)20%；另一個(gè)是考慮到企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力，在省規(guī)定加價(jià)幅度10%-20%范圍內(nèi)取中間值15%。

  由于中山市各鎮(zhèn)區(qū)水價(jià)存在差異，因此，若實(shí)施方案一，加價(jià)額為每立方米0 .3元至0 .45元不等。若實(shí)施方案二，加價(jià)額為每立方米0 .23元至0 .34元。其中，沙溪鎮(zhèn)加價(jià)最大，分別達(dá)到0 .45元和0 .34元。

  昨日參加聽證會(huì)的20名代表，對(duì)實(shí)施差別水價(jià)大多持贊同態(tài)度。大多政府部門的代表和部分企業(yè)代表支持加價(jià)20%。“既然是倒逼企業(yè)走技術(shù)改造路子，為了體現(xiàn)懲罰性，贊成提價(jià)20%。”另外，部分代表特別是企業(yè)代表也提出應(yīng)增加兩個(gè)方案外的價(jià)格調(diào)整方案。

  “我支持對(duì)所有紅牌企業(yè)(環(huán)保嚴(yán)管企業(yè))加價(jià)20 %，黃牌企業(yè)適當(dāng)加價(jià)，10 %或者15%。”市環(huán)保部門的聽證代表鄧耀杰認(rèn)為，黃牌、紅牌企業(yè)都屬于市控及以上的企業(yè)，說明對(duì)中山的污染影響更大。中山市有市級(jí)或市級(jí)以上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)約270家，其中2013年度被評(píng)為紅牌的企業(yè)達(dá)27家，約占10%。

  皆利士多層線路版(中山)有限公司聽證代表認(rèn)為：“每個(gè)企業(yè)的管理不一樣，應(yīng)該根據(jù)環(huán)保部門的信用評(píng)級(jí)設(shè)定不同的加價(jià)幅度，從10%-20%之間有一個(gè)范圍可以選擇?！绷硗?，伊泰蓮娜首飾精品(中山)有限公司的聽證代表建議增加第三個(gè)方案，加價(jià)10%。

  漂染、電鍍等產(chǎn)業(yè)或受影響

  據(jù)悉，限制類、禁止類企業(yè)包括了造紙、電鍍、涂料、油墨、印染、洗水等產(chǎn)業(yè)，其中有些產(chǎn)業(yè)屬于個(gè)別專業(yè)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。市發(fā)改局選取了部分企業(yè)測(cè)算實(shí)施差價(jià)水價(jià)方案一或方案二后增加企業(yè)用水費(fèi)用情況。包括屬禁止類5家電鍍企業(yè)，屬限制類18家漂染企業(yè)，高污染企業(yè)23家。根據(jù)測(cè)算結(jié)果，若實(shí)施方案一，對(duì)禁止類、限制類和高污染類企業(yè)用水費(fèi)用每月約增加1012.25元、4748.20元和5526 .64元，測(cè)算的23間高污染企業(yè)用水情況分析，每月水費(fèi)增加過萬元的有3家，占13%；增加1000到5800元的14家，占61%；低于1000元的6家，占26%。若實(shí)施方案二，三類企業(yè)每月約增加753.30元、3533.54元和4144.98元。測(cè)算的23家高污染企業(yè)，每月水費(fèi)增加過萬的企業(yè)3家；增加1000至4400元的14家，占61%，低于1000元的6家，占26%。

  據(jù)悉，昨日參加聽證會(huì)的企業(yè)代表來自洗水印染和線路板的企業(yè)占多數(shù)。

  差別水價(jià)收入或用于管網(wǎng)改造

  根據(jù)方案，差別水價(jià)的收入，由供水企業(yè)主要用于供水工程建設(shè)、管網(wǎng)改造和水源保護(hù)等開支。

  不過，聽證會(huì)上，有代表認(rèn)為，差別水價(jià)收入應(yīng)納入非稅收入管理，這才能體現(xiàn)政府的財(cái)政調(diào)控功能。市經(jīng)信局的代表則認(rèn)為應(yīng)參照寧波的做法，除了用于上述方面外，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于節(jié)水技術(shù)的研究和推廣。

  另有企業(yè)代表認(rèn)為，這部分收入應(yīng)用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的補(bǔ)貼，特別是獎(jiǎng)勵(lì)拿到環(huán)保信息管理評(píng)價(jià)“綠牌”的企業(yè)。

  市發(fā)改局表示，會(huì)后將綜合考慮中山市的實(shí)際情況來完善方案。市發(fā)改局作出定價(jià)決定后，將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。

  據(jù)悉，《中山市限制類、禁止類和高污染企業(yè)用水差別水價(jià)方案》8月底前由市發(fā)改局提交市政府審定，擬于10月1日起施行。