絲路經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃編制料加快推進(jìn) 油氣管道建設(shè)或先行

  記者近日獲悉，絲綢之路申遺成功后，沿線(xiàn)省份正在加快推出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃的步伐。此前相關(guān)部門(mén)已就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總體建設(shè)規(guī)劃征求相關(guān)省份的意見(jiàn)，預(yù)計(jì)在對(duì)意見(jiàn)稿進(jìn)行修改和完善后，相關(guān)部門(mén)將很快對(duì)總體規(guī)劃再次征求意見(jiàn)。

  相關(guān)人士表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶除在國(guó)家層面出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)外，相關(guān)省份也將制定各自的規(guī)劃，明確功能定位。目前新疆維吾爾自治區(qū)已確定推出“五中心三基地一通道”建設(shè)，同時(shí)積極推動(dòng)建立“中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)”。寧夏正爭(zhēng)取成為中海自貿(mào)區(qū)先行區(qū)。在以能源合作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主軸的背景下，預(yù)計(jì)油氣管道建設(shè)將先行。

  新疆建設(shè)“五中心三基地一通道”

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月底召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出，以通道建設(shè)為依托擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

  新疆自治區(qū)商務(wù)廳綜合處處長(zhǎng)黃平晁日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新疆在絲綢之路建設(shè)中的定位是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。為實(shí)現(xiàn)核心區(qū)功能，新疆已提出“五中心三基地一通道”建設(shè)規(guī)劃。“五中心”指將新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心；“三基地”指大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風(fēng)電基地；“一通道”指國(guó)家能源資源陸上大通道。

  建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最關(guān)鍵的著力點(diǎn)是一個(gè)“通”字。新疆自治區(qū)發(fā)改委主任張春林認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)質(zhì)是通道經(jīng)濟(jì)帶。道路交通的互聯(lián)互通是首要的。在通道建設(shè)上，新疆將進(jìn)一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運(yùn)輸體系。通過(guò)交通大通道和樞紐項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系，為國(guó)家實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略和引領(lǐng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

  新疆自治區(qū)發(fā)改委等部門(mén)起草的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下促進(jìn)新疆對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”提出，下一階段重點(diǎn)任務(wù)是充分發(fā)揮新疆地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的鐵路、公路、航空、管道綜合交通運(yùn)輸體系，全面提升新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)際大通道和交通樞紐作用。[Page]

  陸路跨境油氣管道建設(shè)路線(xiàn)確定

  業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有極其豐富的內(nèi)涵，能源合作成為事實(shí)上最為現(xiàn)實(shí)和迫切選擇。在絲綢之路的西端和北部是世界矚目的全球油氣資源富集區(qū)。其中，哈薩克斯坦是全球第11大油氣資源國(guó)，土庫(kù)曼斯坦天然氣蘊(yùn)藏量位居全球第四位，里海沿岸的伊朗、阿塞拜疆以及北部的俄羅斯等國(guó)均為油氣資源大國(guó)。

  加快油氣管道建設(shè)已成為推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的首要任務(wù)。中國(guó)證券報(bào)記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，為了提高管道運(yùn)輸在進(jìn)口油氣輸送中的比重，陸路跨境油氣管道建設(shè)路線(xiàn)目前已基本確定。

  業(yè)內(nèi)人士透露，陸路跨境油氣管道建設(shè)路線(xiàn)包括：建設(shè)中亞天然氣管道C線(xiàn)、D線(xiàn)，建設(shè)西氣東輸三線(xiàn)、四線(xiàn)、五線(xiàn)工程，建成輪南-吐魯番、伊寧-霍爾果斯等干線(xiàn)及天然氣管道。同時(shí)，加快建設(shè)中哈原油管道二期工程，國(guó)內(nèi)配套建設(shè)獨(dú)山子-烏魯木齊原油管道；探索建設(shè)新疆喀什-巴基斯坦伊斯蘭堡-伊朗油氣運(yùn)輸通道，適時(shí)啟動(dòng)前期工作；啟動(dòng)中俄東線(xiàn)、西線(xiàn)天然氣管道建設(shè)。

  同時(shí)，中國(guó)與中亞地區(qū)的能源和資源合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃也基本明晰。

  業(yè)內(nèi)人士表示，在推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，我國(guó)將加快發(fā)展對(duì)阿富汗的出口貿(mào)易，探索與歐美國(guó)家及周邊國(guó)家共同參與阿富汗能礦資源開(kāi)發(fā)，積極研究和推動(dòng)在阿富汗建材、家電、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資，逐步擴(kuò)大在阿富汗承包工程業(yè)務(wù)。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)塔吉克斯坦援助規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、機(jī)械、冶金、采礦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕工和食品工業(yè)等領(lǐng)域的合作。積極參與吉爾吉斯斯坦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大中吉農(nóng)業(yè)、電力、交通、通訊領(lǐng)域的合作，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)吉援助規(guī)模。推動(dòng)落實(shí)中哈非資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作規(guī)劃，推動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、高科技、加工貿(mào)易等。[Page]

  加快建立自由貿(mào)易區(qū)

  中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，在就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃征求意見(jiàn)的過(guò)程中，多個(gè)省份提出加快建立自貿(mào)區(qū)的意見(jiàn)。

  黃平晁表示，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃意見(jiàn)稿中，新疆已向相關(guān)部門(mén)提出加快建立“中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)”的意見(jiàn)。

  今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員蔣平安代表民革新疆區(qū)委會(huì)提出，新疆要積極推進(jìn)“中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)。他表示，新疆要建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)，在新疆建立“中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)”，發(fā)揮前沿、載體、過(guò)渡帶、橋頭堡及重要受益區(qū)的作用，吸引外資，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。

  蔣平安建議，中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)可以參照中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的模式，盡快啟動(dòng)建立中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)的前期工作。以中國(guó)-亞歐博覽會(huì)為平臺(tái)，以烏魯木齊市為永久會(huì)址，在條件成熟時(shí)，推動(dòng)建立中國(guó)-中亞自由貿(mào)易區(qū)，并逐步擴(kuò)展到俄羅斯、巴基斯坦、印度等國(guó)家。

  此前召開(kāi)的中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出，加快協(xié)商和推進(jìn)中國(guó)-海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。目前寧夏正在爭(zhēng)取成為該自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。

  全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華表示，寧夏自古就是絲綢之路上的商埠重鎮(zhèn)，在與絲路沿線(xiàn)地區(qū)的交流合作方面，有區(qū)位地緣、能源資源、內(nèi)陸開(kāi)放和人文等優(yōu)勢(shì)，這些年與阿拉伯國(guó)家和世界其他地區(qū)國(guó)家的交流合作已有很好的基礎(chǔ)。寧夏將按照國(guó)家戰(zhàn)略布局，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把寧夏建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)上的重要節(jié)點(diǎn)。要把寧夏的投資發(fā)展環(huán)境打造得在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)，使寧夏成為投資發(fā)展洼地、企業(yè)發(fā)展福地、干事創(chuàng)業(yè)基地。

  此前，寧夏一直在爭(zhēng)取成為中海自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。目前阿聯(lián)酋阿布扎比投資基金擬在寧夏固原投資建設(shè)生態(tài)休閑旅游度假項(xiàng)目，新加坡淡馬錫、馬來(lái)西亞清真食品集團(tuán)、阿聯(lián)酋主權(quán)投資基金擬在寧夏吳忠規(guī)劃建設(shè)清真食品工業(yè)園項(xiàng)目，阿布扎比主權(quán)投資基金參股寧夏煤制油項(xiàng)目等重點(diǎn)合作項(xiàng)目。寧夏至阿拉伯世界的空中“絲綢之路”建設(shè)正如火如荼，銀川機(jī)場(chǎng)開(kāi)放了對(duì)阿聯(lián)酋的第三、四、五航權(quán)，同意阿聯(lián)酋航空公司開(kāi)通迪拜經(jīng)停銀川至鄭州的航線(xiàn)。寧夏將河?xùn)|機(jī)場(chǎng)定位為中國(guó)面向阿拉伯國(guó)家的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)，允許阿拉伯國(guó)家在銀川機(jī)場(chǎng)或綜合保稅區(qū)設(shè)立貨運(yùn)樞紐與轉(zhuǎn)運(yùn)中心。