2020年提前批專項債額度已下達 基建再發(fā)力

　　記者從多位地方財政人士獨家獲悉，日前財政部已向省級財政部門下達部分2020年新增專項債額度，但發(fā)行時間尚不確定。

　　“額度我們已經收到，需要省人大及其常委會審議通過后才能對外公布。”南方某省財政廳債務處人士表示，“我們主要根據項目成熟情況等因素向市縣分配額度，發(fā)行可能要到明年1月份了。”

　　9月4日的國務院常務會議要求，加快發(fā)行使用地方政府專項債券。會議確定根據地方重大項目建設需要，按規(guī)定提前下達明年專項債部分新增額度，確保明年初即可使用見效。市場也將這部分額度稱之為“提前批專項債額度”。

　　會議還要求，加強項目管理，防止出現“半拉子”工程。按照“資金跟項目走”的要求，專項債額度向手續(xù)完備、前期工作準備充分的項目傾斜，優(yōu)先考慮發(fā)行使用好的地區(qū)和今冬明春具備施工條件的地區(qū)。

　　去年12月底，十三屆全國人大常委會第七次會議決定，授權國務院在2019年以后年度，在當年新增地方政府債務限額的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）。授權期限為2019年1月1日至2022年12月31日。

　　按照這一決議，理論上可提前下達的2020年新增專項債限額為12900億。

　　鑒于當前經濟下行壓力加大，市場關注提前下達的2020年專項債額度是否會在今年發(fā)行。

　　國家統計局本月中旬公布的10月經濟數據顯示，需求端消費、投資增速有所放緩；生產端工業(yè)增加值增速也有回落。

　　此外，1-10月基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)）同比增長4.2%，增速比1-9月份回落0.3個百分點，增速處于低位。

　　從發(fā)行情況看，9月末2019年新增專項債基本發(fā)行完畢，10、11月雖有地方債發(fā)行，但并無新增專項債發(fā)行。比如，10月共計發(fā)行地方政府債券14單，總規(guī)模為964.60億。其中，再融資債券發(fā)行792.10億，占比82.1%；置換債券發(fā)行172.51億占比17.9%。

　　11月13日，國常會再次提出兩項舉措，一是降低部分基礎設施項目最低資本金比例；二是基礎設施領域和其他國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)項目，可通過發(fā)行權益型、股權類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。這些措施和專項債一道，將有助于穩(wěn)基建、穩(wěn)增長。