國務(wù)院點(diǎn)名來中央開會(huì) 省市刺激全面升級(jí)

  此前的6月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東、四川等省市政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上匯報(bào)了貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署的情況和下一步打算。

  李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)說，要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，必須更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

  在“中南海座談”召開后，各地近日紛紛積極部署，并采取一些針對性的舉措。“沿海主要考慮穩(wěn)定外貿(mào)出口和轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，而資源型省份主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的問題?！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》。

  多位專家對本報(bào)表示，在外貿(mào)出口不振、內(nèi)需增長幅度又相對有限的情況下，對地方政府而言，加快項(xiàng)目建設(shè)、加大投資力度就成為了穩(wěn)增長最有效的手段。相比中央政府，地方政府穩(wěn)增長的心態(tài)更急切，刺激的幅度也會(huì)更大。

  李克強(qiáng)17日在英國表示，以GDP增速7.5%為代表的諸多主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸。

  廣東、浙江鞏固外貿(mào)

  廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對本報(bào)分析稱，廣東、浙江等沿海大省，一方面面臨著外貿(mào)不振帶來的壓力，另一方面這些省份都出現(xiàn)去杠桿的問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”不足，很多中小企業(yè)資金緊張。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)又跟就業(yè)緊密相關(guān)。因此，國務(wù)院選這些省份來開會(huì)，也很有代表性。

  對于這些省份來說，如何穩(wěn)定外貿(mào)、努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血，成為近來工作的關(guān)鍵。

  6月18日，廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華在廣州主持召開全省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)國務(wù)院部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)精神。

  會(huì)議稱，當(dāng)前廣東省經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)趨勢開始顯現(xiàn)，部分先行指標(biāo)和支撐因素穩(wěn)步向好，但外貿(mào)進(jìn)出口止跌回升任務(wù)艱巨，完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)任務(wù)的壓力仍然較大。

  對外貿(mào)依存度最高的廣東來說，穩(wěn)外貿(mào)是應(yīng)有之義。6月9日，廣東省政府專門就此前出臺(tái)的《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實(shí)施方案》舉行新聞發(fā)布會(huì)。廣東省商務(wù)廳副廳長鄭建榮稱，此番由7個(gè)方面25條強(qiáng)有效措施組成的實(shí)施方案，將為廣東今年外貿(mào)穩(wěn)增長提供有力保障。

  與此同時(shí)，廣州市民營企業(yè)商會(huì)副會(huì)長丘育華告訴本報(bào)，經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但目前制造業(yè)方面的產(chǎn)能過剩還非常嚴(yán)重，因此目前的一大關(guān)鍵是給企業(yè)和老百姓減稅減負(fù)。事實(shí)上，廣東上月已安排千億資金穩(wěn)增長，其中就包含為企業(yè)減負(fù)380億元的措施。

  在另一沿海大省浙江，6月13日由省長李強(qiáng)主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究貫徹國務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)精神。李強(qiáng)表示，目前浙江出口形勢趨好，但決不可掉以輕心。抓出口就是抓工業(yè)，要積極拓展國際市場，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

  針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”不足的問題，李強(qiáng)要求政銀企要攜手合作，幫助廣大中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題，全力防范和化解資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，共同推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展。

  在此背景下，杭州市政府19日印發(fā)《杭州市企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作方案的通知》提出，要加強(qiáng)對企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的研判，實(shí)行分類快速處置，阻止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。

  貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登對本報(bào)分析稱，沿海省份的外貿(mào)出口主要是以中小企業(yè)為主，因此加大對中小企業(yè)的“輸血”，經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)才有保證。

  山西、河北主抓工業(yè)

  相比沿海發(fā)達(dá)省份，河北、山西等能源重化省份代表的則是另一種類型。今年以來，隨著能源需求減少、價(jià)格下行，位居上游的山西、河北等能源重化省份，由于市場發(fā)育不全，受到的沖擊十分明顯。

  6月10日，山西省省長李小鵬主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)精神。會(huì)議稱，受煤炭市場需求不旺等因素影響，當(dāng)前該省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，增加出口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。尤其是要落實(shí)好煤炭20條、煤炭17條等措施，推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  繼去年7月底，山西出臺(tái)“煤炭20條”，為全省煤炭企業(yè)減負(fù)近200億元后，近期，山西又出臺(tái)17條相關(guān)措施，其中包括取締未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，可為企業(yè)減負(fù)50億元。

  李小鵬12日在太原調(diào)研時(shí)說，要抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓上去，特別要針對富士康等50戶重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)幫扶措施，幫助企業(yè)走出困境，多措并舉穩(wěn)定工業(yè)增長。

  另一工業(yè)大省河北，經(jīng)濟(jì)增速從2013年第四季度的8.2%驟降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。

  河北省省長張慶偉6月10日主持召開省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署。他提出，要想方設(shè)法促使工業(yè)增速回升到合理區(qū)間。要堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，盯緊工業(yè)增加值等主要指標(biāo)，支持裝備制造、石化、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。

  胡曉登說，像河北、山西這些能源重化省份，在面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)問題的同時(shí)，還必須兼顧一定的增長速度。“兩者必須同時(shí)兼顧，不能一下子剎車都剎死了?！?

  丁長發(fā)則認(rèn)為，在過去能源很好賣的時(shí)候，能源重化省份涌進(jìn)了大量的國有資本，從而對原有的民間資本產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，導(dǎo)致這些地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲，當(dāng)能源價(jià)格下行的時(shí)候，這種畸形結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響就凸顯出來。

  吉林政府決策咨詢委員會(huì)委員衣保中對本報(bào)說，像黑龍江、吉林等能源省份，盡管結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型喊了很多年，但現(xiàn)在能源工業(yè)占比仍太高、國有經(jīng)濟(jì)占比太大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠國有投資來拉動(dòng)。未來還是必須通過市場化推動(dòng)，加快對外開放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。

  地方“微刺激”升級(jí)

  不管是廣東、浙江這樣的經(jīng)濟(jì)大省，還是山西、河北、黑龍江等能源重化省份，盡管面臨的問題和特點(diǎn)有所不同，但在穩(wěn)增長上，無一例外將擴(kuò)大投資作為最重要的砝碼。

  例如在廣東，徐少華就提出，要緊緊抓住固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，切實(shí)推動(dòng)鐵路、高速公路、水利工程、電網(wǎng)軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為當(dāng)前穩(wěn)增長和今后立長遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

  在浙江，李強(qiáng)提出，擴(kuò)大有效投資仍然是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最有效手段。要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃布局有效投資，以“四大國家戰(zhàn)略舉措”為平臺(tái)擴(kuò)大有效投資，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主陣地集聚有效投資。

  在河北，張慶偉要求，要把項(xiàng)目和投資作為核心內(nèi)容，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大投資力度，盡快促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

  接受本報(bào)采訪的多位專家都認(rèn)為，地方政府穩(wěn)增長的心態(tài)更急切，相比中央政府，刺激的幅度也會(huì)更大。

  無論如何，在地方的“微刺激”下，接下來二三季度的經(jīng)濟(jì)增速普遍看穩(wěn)。胡曉登分析稱，現(xiàn)在政府繼續(xù)加大拓展國際市場，同時(shí)通過加快棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以及對中小企業(yè)的扶持等舉措，“全年7.5%的增長目標(biāo)肯定沒問題。”

  “現(xiàn)在包括PMI等很多指標(biāo)都在回暖，在地方政府加一把火、加大投資的情況下，回升效果會(huì)更加明顯?！迸砼煲舱J(rèn)為。