產(chǎn)能過剩15年后或有根本改變

  據(jù)初步預(yù)測，到2030年我國才有可能實現(xiàn)從工業(yè)大國到工業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。在工業(yè)強國的情況下，至少可以認為這種產(chǎn)能過剩不再是一個很突出的問題。化解產(chǎn)能過剩任重而道遠。

  國務(wù)院新聞辦日前舉行新聞吹風(fēng)會，就近期我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)業(yè)矛盾等問題，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群做出詳細介紹。

  新一輪產(chǎn)能過剩特征明顯

  黃群慧表示，當前新一輪的產(chǎn)能過剩與以往相比有一定差別，特點明顯。一方面，由于發(fā)達國家開始重新重視制造業(yè)，慢慢地不再把制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到中國，使得產(chǎn)業(yè)方向開始變得模糊。在這種情況下，倒逼我國要加快產(chǎn)業(yè)升級，加快化解產(chǎn)能過剩，淘汰落后產(chǎn)能，同時加快去趕上新工業(yè)化革命的趨勢，尤其是在制造業(yè)數(shù)字化和智能化領(lǐng)域。

  另一方面是，以往我國每輪產(chǎn)能過剩，接下來總伴隨經(jīng)濟的高速增長，在新的發(fā)展當中，雖然暫時有一部分的產(chǎn)能過剩，但通過下一撥發(fā)展，總能把過剩的產(chǎn)能吸收掉。但是現(xiàn)在潛在的經(jīng)濟增長率已經(jīng)下降，對很多產(chǎn)業(yè)來說，它的需求高峰已經(jīng)過去了，不能指望將來還有高速增長把過剩的產(chǎn)能吸收。

  黃群慧強調(diào)，化解產(chǎn)能過剩需要建立一個長效機制，主要有幾個方面的工作要推進。一是從政府職能轉(zhuǎn)變方面加緊，創(chuàng)新政府管理方式?，F(xiàn)在政府部門一直在推進簡政放權(quán)、深化政府投資體制改革，包括落實企業(yè)的投資自主權(quán)。在完善行業(yè)管理方面，行業(yè)管理現(xiàn)在要發(fā)揮規(guī)劃、政策和標準對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，不直接干預(yù)。二是從市場的角度出發(fā)，整頓規(guī)范市場秩序，營造一個公平的競爭環(huán)境。強化市場的準入標準，尤其是節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水等安全方面的標準。

  部分企業(yè)不再適應(yīng)競爭市場

  張立群認為，國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的出現(xiàn)直接來看是兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者經(jīng)濟發(fā)展條件的變化。一是市場，市場由過去普遍的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇蟆６且爻杀緱l件現(xiàn)在也發(fā)生了改變，如工資水平、土地的價格、污染排放收費的標準等都在明顯地提高。因此，對于不同的產(chǎn)能來說，過去能夠賺錢的產(chǎn)能現(xiàn)在可能不能賺錢了。目前有一些企業(yè)或者一些產(chǎn)能，不能再適應(yīng)現(xiàn)在的競爭市場，也不能適應(yīng)現(xiàn)在成本提高的壓力。

  針對這種情況，我國解決產(chǎn)能過剩的問題，實際上就是在推進我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。在這個推進過程中，首先要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。另外要發(fā)揮市場在資源配置當中的決定性作用。其次，是政府的服務(wù)工作。應(yīng)盡量在推進當中減少損失、減少在經(jīng)濟增長方面可能出現(xiàn)的波動，為新一輪更高水平、更小代價、更可持續(xù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

  張立群認為，隨著過剩產(chǎn)能的化解，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、單位GDP的含金量都會顯著提高，前景讓人充滿信心。