《廣州預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

  日前，記者從廣州市散裝水泥管理辦公室獲悉，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、廣州市發(fā)改委、廣州市環(huán)保局、廣州市國(guó)土房管局4部門聯(lián)合發(fā)布《廣州市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2014年～2020）年》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”）。這是廣州市首個(gè)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》表明預(yù)拌混凝土企業(yè)將大幅壓縮產(chǎn)能，減少生產(chǎn)廠家數(shù)量，白云區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、花都區(qū)南部列為重點(diǎn)壓縮區(qū)域。這標(biāo)志著廣州預(yù)拌混凝土市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)將得到改觀。

  據(jù)悉，預(yù)拌混凝土行業(yè)的產(chǎn)能過剩是全國(guó)范圍普遍存在的問題，在一線城市更為突出。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，廣州預(yù)拌混凝土企業(yè)119家，年平均產(chǎn)量約為2500萬立方米，僅占設(shè)計(jì)產(chǎn)能的20%。去年，全市C30每方混凝土的平均單價(jià)僅在250元～280元（含稅），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、武漢等地區(qū)，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)較低，加上施工單位拖欠貨款嚴(yán)重、預(yù)拌混凝土企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)投入重視不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)低價(jià)低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。針對(duì)這些現(xiàn)象，《規(guī)劃》規(guī)定本市原則上不再審批新增項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)率不足20%的區(qū)域內(nèi)需新增項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能置換，即淘汰既有落后產(chǎn)能或遷建既有產(chǎn)能，產(chǎn)能置換須取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的書面意見。《規(guī)劃》還對(duì)混凝土行業(yè)布局進(jìn)行分區(qū)，分別設(shè)置禁建區(qū)和調(diào)整區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，推出了包括停產(chǎn)離居民區(qū)較近存在擾民的預(yù)拌混凝土企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、引導(dǎo)搬遷產(chǎn)能集中區(qū)域的預(yù)拌混凝土企業(yè)等措施，以重新優(yōu)化預(yù)拌混凝土企業(yè)空間布局，滿足城市功能定位、發(fā)展、規(guī)劃、環(huán)保要求。

  《規(guī)劃》將白云區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)南部列為重點(diǎn)壓縮區(qū)域，并計(jì)劃到2020年底，廣州預(yù)拌混凝土企業(yè)點(diǎn)控制在80家以下，預(yù)拌混凝土年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力降至8000萬立方米，壓縮3900萬立方米，壓縮幅度33%。

  《規(guī)劃》明確，廣州將制定《預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），已經(jīng)投產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)需按照《規(guī)程》升級(jí)改造，所有新建和保留的預(yù)拌混凝土企業(yè)必須通過環(huán)保驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。《規(guī)程》發(fā)布起2年內(nèi)，未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核的預(yù)拌混凝土企業(yè)將責(zé)令整改，整改期間其產(chǎn)品不得用于工程建設(shè)。規(guī)定期限內(nèi)整改結(jié)果仍未通過綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核，將影響其資質(zhì)證書換證，有效期滿后可能無法再取得新的資質(zhì)證書。

  此外，《規(guī)劃》將采取加快升級(jí)改造，淘汰不達(dá)標(biāo)企業(yè)；建立混凝土生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)混凝土生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控，強(qiáng)化質(zhì)量控制監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；推動(dòng)集約化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加大重點(diǎn)區(qū)域整合力度等措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全市和各區(qū)域預(yù)拌混凝土供求基本平衡、生產(chǎn)布局基本合理、市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)總體水平得以提升，以夯實(shí)廣州建設(shè)工程質(zhì)量安全材料基礎(chǔ)。