廣東省2014年度碳配額7月底前發(fā)放

  17日，廣東省最大發(fā)電集團(tuán)—粵電集團(tuán)旗下六家電廠通過(guò)配額登記注冊(cè)系統(tǒng)提交21072263噸配額，履行清繳責(zé)任，成為第一批履約的控排企業(yè)。據(jù)悉，廣東省啟動(dòng)碳交易以來(lái)首個(gè)履約期“大限”將至，電力、水泥、石化、鋼鐵四大行業(yè)的202家控排企業(yè)必須在7月15日前清繳碳配額，否則將會(huì)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處罰并公布違規(guī)信息。

  “碳交易啟動(dòng)以來(lái)，企業(yè)碳意識(shí)逐步增強(qiáng)，部分大型企業(yè)專門(mén)成立了碳資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理部門(mén)，粵電集團(tuán)由旗下的超康公司統(tǒng)一管理集團(tuán)下十幾家電廠的配額，盤(pán)活集團(tuán)碳資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化?！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

  省委、省政府將碳排放權(quán)交易試點(diǎn)作為廣東加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)以市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)，推行資源有償使用制度的重要機(jī)制體制創(chuàng)新。碳交易正式啟動(dòng)半年以來(lái)，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)節(jié)能降碳效果開(kāi)始顯現(xiàn)。

  目前，廣東碳交易一級(jí)市場(chǎng)累計(jì)成交976萬(wàn)噸，成交金額共5.856億元，分別占全國(guó)的82.5%和93.2%；二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)成交58萬(wàn)噸，成交金額共3464萬(wàn)元，分別占全國(guó)的9.1%和15%。一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)成交1034萬(wàn)噸，累計(jì)成交金額6.2億元，分別占全國(guó)的56.7%和72.2%。

  省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，2014年度配額分配方案也在制定當(dāng)中，將按程序由評(píng)審委員會(huì)審議后報(bào)省政府審定，預(yù)計(jì)在7月底前完成發(fā)放。

  控排企業(yè)核查及配額競(jìng)價(jià)順利推進(jìn)

  “每次有償配額競(jìng)價(jià)發(fā)放，控排企業(yè)都很關(guān)注。”16日，作為廣東碳交易平臺(tái)的廣州碳排放權(quán)交易所公告稱，6月25日省發(fā)改委還將組織履約前最后一次有償配額競(jìng)價(jià)發(fā)放，推出剩余186.5萬(wàn)噸配額?！爸皝?lái)不及購(gòu)買有償配額的企業(yè)抓緊這次機(jī)會(huì)，以便完成下一步的履約工作。”省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  廣東在碳交易啟動(dòng)初期就率先采用了免費(fèi)發(fā)放和有償發(fā)放相結(jié)合的形式。到目前為止，有償配額競(jìng)價(jià)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)成交量及成交額均領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他碳市場(chǎng)。

  去年12月以來(lái)，省發(fā)改委先后4次通過(guò)競(jìng)價(jià)發(fā)放平臺(tái)發(fā)放了976萬(wàn)噸有償配額（企業(yè)年度配額的3%），成交金額5.86億元，共有149家控排企業(yè)和3家新建項(xiàng)目企業(yè)成功購(gòu)買到有償配額，競(jìng)買價(jià)為60元/噸。

  “配額有償發(fā)放是國(guó)際成熟碳交易市場(chǎng)的普遍做法，符合十八屆三中全會(huì)關(guān)于實(shí)行資源有償使用制度的精神”。省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2013年12月，省發(fā)改委通過(guò)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)，先向控排企業(yè)發(fā)放了免費(fèi)配額（企業(yè)年度配額的97%），剩下的3%須通過(guò)競(jìng)價(jià)發(fā)放平臺(tái)以有償競(jìng)價(jià)方式購(gòu)買?！?

  “據(jù)我們了解，除了部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)較困難的企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)3%的有償配額表示可以接受，也理解這是大勢(shì)所趨?！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，有償配額作為廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)中的重要?jiǎng)?chuàng)新和亮點(diǎn)之一，得到了國(guó)家發(fā)改委的肯定，北京、湖北和深圳等碳交易試點(diǎn)地區(qū)也開(kāi)始研究嘗試采用有償配額的做法。

  此外，為確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，省發(fā)改委已委托專家對(duì)202家控排企業(yè)的碳排放信息報(bào)告和16家機(jī)構(gòu)的核查結(jié)果進(jìn)行評(píng)審評(píng)議。目前評(píng)議工作已基本完成，對(duì)于通過(guò)評(píng)議的控排企業(yè)，已通過(guò)報(bào)告核查系統(tǒng)正式反饋其經(jīng)核定的2013年度碳排放量。對(duì)于個(gè)別暫未通過(guò)評(píng)議或被列入抽查名單的控排企業(yè)，省發(fā)改委正在組織復(fù)核抽查工作。

  廣東特色碳交易制度體系初步建立

  事實(shí)上，碳交易的目的不僅是讓減碳者“賺錢”，從政府的角度考慮，更在于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放，促進(jìn)廣東省降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，檢驗(yàn)廣東省碳排放管理和交易機(jī)制的運(yùn)行情況，推動(dòng)廣東碳市場(chǎng)建設(shè)。

  省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，碳交易對(duì)于政府部門(mén)、控排企業(yè)仍然都是非常新的工作?！敖?jīng)過(guò)半年多的努力，已初步形成了具有廣東特色的碳排放管理和交易制度體系，逐漸規(guī)范了政府、企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等參與碳交易的各方運(yùn)作，為廣東碳交易制度的健康運(yùn)行以及二級(jí)市場(chǎng)的逐漸活躍打下了基礎(chǔ)?！?

  今年1月，省政府正式頒布《廣東省碳排放管理試行辦法》，3月1日起正式實(shí)施。3月，省發(fā)改委根據(jù)管理試行辦法又制定印發(fā)了《廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《廣東省企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查實(shí)施細(xì)則（試行）》，同時(shí)還公布了行業(yè)報(bào)告指南與核查規(guī)范，連同之前出臺(tái)的廣東省碳排放交易規(guī)則，已經(jīng)初步形成具有廣東特色的碳排放管理和交易法規(guī)制度體系。廣東省依托一批具備聯(lián)合國(guó)與國(guó)家資質(zhì)的核查機(jī)構(gòu)組建了廣東省的核查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)報(bào)告與核查服務(wù)工作，逐步形成廣東省碳交易的第三方服務(wù)體系。

  半年后交通建筑領(lǐng)域納入交易體系

  隨著履約日期臨近以及市場(chǎng)向投資機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資者開(kāi)放等政策陸續(xù)實(shí)施，廣東碳交易的二級(jí)市場(chǎng)近期逐漸活躍，碳配額也“緊俏”起來(lái)—6月5日當(dāng)天廣東碳市場(chǎng)共成交188050噸碳配額，成交金額達(dá)1128.4048萬(wàn)元，雙雙創(chuàng)下廣東碳交易二級(jí)市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)的最高峰，最高單價(jià)達(dá)68.6元/噸。

  “二級(jí)市場(chǎng)自去年12月19日開(kāi)市以來(lái)，共成交58萬(wàn)噸配額，成交金額近3464萬(wàn)元?！睆V碳所相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在各方積極努力下，已有7家投資機(jī)構(gòu)、11名個(gè)人投資者到二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)戶參與配額交易，還有2家機(jī)構(gòu)、30多名個(gè)人投資者計(jì)劃于近期開(kāi)戶。

  按照工作部署，廣東將進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放管理范圍，將陶瓷、紡織、有色、塑料（化工）、造紙行業(yè)和公共交通運(yùn)輸、公共建筑領(lǐng)域的企業(yè)和單位納入碳交易體系，“目前我們已經(jīng)著手開(kāi)展相關(guān)工作，預(yù)計(jì)到2014年底、2015年初正式完成市場(chǎng)"擴(kuò)容"工作?！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  熱點(diǎn)問(wèn)答

  粵擬設(shè)碳排放管理專項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能減碳

  日前，省發(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人就碳排放交易的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

  如何促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)活躍

  問(wèn)：廣東碳市場(chǎng)累計(jì)成交量中，政府主導(dǎo)的一級(jí)市場(chǎng)占主要部分，如何促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)活躍？

  答：廣東的二級(jí)市場(chǎng)交易主要集中在企業(yè)之間直接買賣配額，交易產(chǎn)品僅為配額現(xiàn)貨；從歐盟等成熟的碳市場(chǎng)來(lái)看，他們市場(chǎng)的活躍度主要來(lái)自投資機(jī)構(gòu)，碳現(xiàn)貨交易量?jī)H占5%，其余部分均為金融衍生產(chǎn)品，如債券、期貨等的交易。

  為進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，在《廣東省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則（試行）》允許范圍內(nèi)，省發(fā)改委正研究進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整有關(guān)機(jī)制，包括考慮引入投資機(jī)構(gòu)到一級(jí)市場(chǎng)，并研究建立靈活的一級(jí)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制等。

  一級(jí)市場(chǎng)配額有償發(fā)放收入怎么用？

  問(wèn)：廣東碳交易一級(jí)市場(chǎng)配額有償發(fā)放的成交金額已達(dá)5.86億元，這些錢將如何使用？

  答：對(duì)于一級(jí)市場(chǎng)有償發(fā)放配額獲得的資金，省發(fā)改委正在會(huì)同省財(cái)政廳研究設(shè)立省碳排放管理專項(xiàng)資金，專門(mén)管理配額有償發(fā)放收入，主要考慮用于支持企業(yè)節(jié)能減碳改造等。

  目前，我們已提出《碳排放配額有償發(fā)放收入專項(xiàng)資金管理暫行辦法（初稿）》，并通過(guò)行業(yè)配額技術(shù)評(píng)估小組征求控排企業(yè)的意見(jiàn)，相關(guān)工作正在推進(jìn)中。

  《廣東省碳排放管理試行辦法》也規(guī)定，同等條件下，支持已履行責(zé)任的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國(guó)家支持低碳發(fā)展、節(jié)能減排、可再生能源發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項(xiàng)目，優(yōu)先享受省財(cái)政低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)資金扶持。