新氣候機(jī)制正在形成 全球碳市場(chǎng)猜想

  作為2014年年末的氣候變化大會(huì)CoP20的準(zhǔn)備會(huì)議，波恩會(huì)議正在德國波恩召開。氣候談判進(jìn)展一貫緩慢，不過這次年間會(huì)議也傳遞出了一些積極的信號(hào)。

  6月5日，一份有關(guān)各國提交的2020年后氣候貢獻(xiàn)（Nationally determined contributions）的UNFCCC草稿文案公布，總體目標(biāo)為各國提交的貢獻(xiàn)需要可計(jì)量的、可理解的、可比的。不過，需要提交的計(jì)劃具體內(nèi)容尚須明確。不過，各國貢獻(xiàn)的目標(biāo)需在2015年3月時(shí)提交。

  不難看出，形成一個(gè)關(guān)于2020年后的新氣候機(jī)制的過程非常復(fù)雜。不過比起1997年京都時(shí)期、2009年哥本哈根時(shí)期，全球各國對(duì)待氣候變化的態(tài)度和工作都有了非常大的進(jìn)步。而且2015年巴黎氣候協(xié)議也將翻開新的篇章，諸如包括中國在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大國和排放大國的參與對(duì)解決全球氣候變化問題都將起到舉足輕重的作用。當(dāng)然，傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家則需要作出更多的貢獻(xiàn)。

  就中國的氣候行動(dòng)而言，解振華表示，中國在努力尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，希望能夠在2015年上半年確定應(yīng)對(duì)氣候變化的方案，以確保在2015年年末達(dá)成新的氣候協(xié)議。

  一份適用于全球所有國家的氣候協(xié)議正在逐步被“搭建”。而碳市場(chǎng)的擁護(hù)者也在此間不斷拋出“全球碳市場(chǎng)”的概念。

  “第五次IPCC 報(bào)告使用了全球排放上限概念，如果有全球排放上限，那么為什么不能有全球碳市場(chǎng)呢？”英國能源及氣候變化委員會(huì)主席、英國議會(huì)議員蒂姆·葉奧（Tim Yeo）接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

  2014年3月12日，蒂姆·葉奧所領(lǐng)導(dǎo)的議會(huì)委員會(huì)對(duì)建立跨境碳市場(chǎng)可能性發(fā)起了質(zhì)詢，直接原因是他被越來越多碳市場(chǎng)的建立所鼓舞，特別是歐盟、美國和中國都有了全區(qū)域性的碳市場(chǎng)或者試點(diǎn)。

  “我認(rèn)為是時(shí)候去鼓勵(lì)一個(gè)全球碳市場(chǎng)的討論和形成?！比~奧說。

  碳市場(chǎng)越大，意味著市場(chǎng)更加穩(wěn)定，價(jià)格更加合理，提高企業(yè)降低二氧化碳成本的性價(jià)比，同時(shí)也可以幫助撬動(dòng)清潔技術(shù)投資。 與此同時(shí)，在某種程度上還可以加速全球應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。

  不過，由于各個(gè)國家對(duì)碳市場(chǎng)理解程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、碳市場(chǎng)規(guī)則的不同等因素，建立全球碳市場(chǎng)僅僅是一個(gè)遠(yuǎn)期預(yù)期。

  “這的確是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)。不過比如2030年的時(shí)候，像中國這樣的國家經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)更加發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在提出這個(gè)設(shè)想，便可以從現(xiàn)在開始思考建立一個(gè)鏈接的全球碳市場(chǎng)所需要的要素，確保其與每一個(gè)國家的碳市場(chǎng)兼容。”葉奧說。

  目前，歐盟和世界銀行都非常推崇建立一個(gè)鏈接的全球碳市場(chǎng)。

  “作為早于歐盟就建立了碳市場(chǎng)的英國也會(huì)繼續(xù)支持和推動(dòng)全球碳市場(chǎng)的建立?！比~奧表示。

  世界銀行5月28日發(fā)布的《碳價(jià)現(xiàn)狀與展望2014》中指出，受中國六個(gè)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的驅(qū)動(dòng)，一年來，中國和世界的碳定價(jià)機(jī)制定價(jià)的溫室氣體排放量所占比重大幅增加。

  目前，39個(gè)國家和23個(gè)地區(qū)（其對(duì)全球溫室氣體排放的貢獻(xiàn)接近四分之一）已采用或計(jì)劃采用碳定價(jià)工具，其中包括碳排放交易機(jī)制和碳稅，從而為推行由下至上的氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)方法營造了勢(shì)頭。從全球看，碳定價(jià)機(jī)制覆蓋近60億噸二氧化碳當(dāng)量。

  據(jù)了解，在2013年，共有8個(gè)新建碳市場(chǎng)投入運(yùn)營。這些新市場(chǎng)加入后，全世界碳排放交易總值約為300億美元。

  其中，中國已經(jīng)啟動(dòng)的6個(gè)碳交易試點(diǎn)的總和已成為全球第二大碳市場(chǎng)，其交易額為11.5億噸二氧化碳當(dāng)量，僅次于2013年歐盟碳排放交易額20.39億噸二氧化碳當(dāng)量。

  盡管關(guān)于建立全球碳市場(chǎng)的合作空間存在，這一切都需要建立在各國對(duì)于碳市場(chǎng)的政治意愿之上。

  葉奧對(duì)于建立鏈接的全球碳市場(chǎng)提出了三點(diǎn)建議：各個(gè)國家之間培養(yǎng)信任，需要用數(shù)年時(shí)間；各個(gè)國家的碳市場(chǎng)需要建立抵消機(jī)制；另外，配額拍賣是配額分配的主要方式。