國企改革方案有望9月后公布 財政部透露時間表

  記者近日從國資委獲悉，《深化國企改革指導(dǎo)意見》、《國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》兩份重要改革文件，日前雛形已成，在征求意見階段。如果一切進展順利，最終的方案有望在今年9月以后對外公布，但真正的推進以及試點工作的展開或?qū)拿髂觊_始。

  5月底，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了最新的一次全體會議。會議上，國資委主任張毅強調(diào)，改革領(lǐng)導(dǎo)小組要全面了解企業(yè)實際情況，重大方案出臺前多聽取各方面意見。

  此處提及的重大方案即包括此前被外界關(guān)注已久的《深化國企改革指導(dǎo)意見》和《國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》。此項關(guān)乎國資國企改革頂層設(shè)計和涉及全局的重大改革方案制訂工作是國資委2014年工作的重中之重。

  據(jù)悉，上述兩份改革文件中，改革的總體方案中除了涉及到備受外界關(guān)注的混合所有制改革外，還將涉及界定國企的功能、完善國有企業(yè)分類考核辦法、推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，也就是國有資本投資運營公司的改組和組建試點工作。

  國資委研究中心主任楚序平6月初曾對媒體表示，這次改革是在深水區(qū)推進的全面改革，改革的復(fù)雜性前所未有，改革的難度前所未有。

  截至今年5月底，已經(jīng)有上海、貴州、湖南、天津、重慶、四川、湖北7個省市出臺了國有企業(yè)改革的具體方案， 改革方案主要涉及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施國企分類管理等幾個方面。而北京、山東、深圳、安徽、河南等省市也在著手研究制定國有企業(yè)改革路徑。

  在央企層面，自中石化率先宣布開啟混合所有制試點后，中海油、中冶、中石油、寶鋼集團、中航科工集團、中國海運集團、大唐集團等多家央企最近也相繼成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，開始研究制定下一步的改革方案。

  不過，據(jù)了解情況的國資人士透露，目前更多的央企目前對于混合所有制的推進還僅限于制定方案階段，在國資委的文件政策出臺之前，很難有實質(zhì)性的動作。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁認為，眼下最緊迫的就是如何糾正由國有企業(yè)帶來的市場扭曲。“如果不解決這些問題，中國經(jīng)濟的增長要么繼續(xù)處于疲弱的狀態(tài)，要么就只能靠貨幣超發(fā)和信貸泡沫來過度投資，再次回到粗放、失衡的發(fā)展道路，后者的”后遺癥“會更大。因此，國有企業(yè)的改革應(yīng)該盡快推進下去。”他說。

  另據(jù)財政部企業(yè)司透露信息，國資國企改革時間表為：2014年研究國企改革總體意見；2015年啟動幾家國有資本投資運營公司組建試點，印發(fā)混合所有制等實施辦法；2016年到2020年分批完成國有資本投資運營公司組建等。