山東青島開(kāi)展立法調(diào)研 計(jì)劃明年修訂大氣污染防治條例

施行了13年的《青島市大氣污染防治條例》今年即將進(jìn)行調(diào)整。日前，山東省青島市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)黃潔清表示，由于大氣污染類型的轉(zhuǎn)換，《青島市大氣污染防治條例》的修訂已經(jīng)列入青島市政府2014年立法調(diào)研計(jì)劃，并力爭(zhēng)于2015年頒布實(shí)施。

黃潔清透露，現(xiàn)行的《青島市大氣污染防治條例》是2001年制定并頒布實(shí)施的，對(duì)青島市當(dāng)時(shí)以煤煙型為主的大氣污染防治工作起到了積極的作用。近年來(lái)青島市的大氣污染逐漸發(fā)展為燃煤污染、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、有機(jī)廢氣為主的復(fù)合型污染。霧霾天氣不斷加劇，國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，對(duì)條例的修訂勢(shì)在必行。

記者了解到，“十一五”期間，國(guó)家對(duì)二氧化硫?qū)嵤┛偭靠刂疲鄭u市實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，二氧化硫排放量明顯減少，2010年比2005年下降27.41%。

“十二五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)二氧化硫、氮氧化物實(shí)施總量控制，青島市“十二五”期間削減任務(wù)分別為10%、14.5%。截至2012年底，通過(guò)采取“上大壓小”、清潔能源替代、落后產(chǎn)能淘汰、脫硫脫硝工程建設(shè)、煙氣旁路拆除、機(jī)動(dòng)車污染防治等措施，2012年青島市二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分別累計(jì)下降3%、8%，青島市煤煙型大氣污染得到有效控制。

但隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)和控制手段，預(yù)計(jì)到2016年，煤炭消費(fèi)總量將增長(zhǎng)20%至30%，汽車保有量將超過(guò)210萬(wàn)輛。二氧化硫、氮氧化物新增排放量分別達(dá)到1.99萬(wàn)噸、2.79萬(wàn)噸。燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣以及二次污染物，導(dǎo)致以細(xì)顆粒物為特征的復(fù)合型大氣污染將日趨嚴(yán)重。

為確保修訂后的條例更加科學(xué)有效、更具可操作性，青島市環(huán)保局已將立法修訂調(diào)研工作列入全局重點(diǎn)工作任務(wù)，并制定了立法調(diào)研工作方案。今年將按照調(diào)研工作方案全面完成調(diào)研工作任務(wù)，撰寫詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，并向青島市法制辦提交《青島市大氣污染防治條例》修訂初稿進(jìn)行審核，屆時(shí)也將公開(kāi)征求意見(jiàn)。