經(jīng)濟(jì)換擋降速 減排力度不減

　　根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年第一季度，河北省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5426.8億元，同比增長4.2%，增速同比回落5.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國3個(gè)百分點(diǎn)以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，為20年來同期最低。

　　上述數(shù)據(jù)一方面說明河北省削減過剩產(chǎn)能見到了實(shí)效，另一方面說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。在如此兩難的形勢下，河北省的大氣污染治理、節(jié)能減排工作該如何推進(jìn)，才能做到既保藍(lán)天不失色，又保發(fā)展不失速？

　　經(jīng)濟(jì)在降速 治污不可松

　　“嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和集中的環(huán)境治理使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)歷短期陣痛是必然的，這也是一個(gè)規(guī)律?！焙颖笔∥瘯浿鼙卷樤诮邮苊襟w采訪時(shí)說，河北當(dāng)前正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期。在環(huán)境治理和壓減產(chǎn)能過程中，哪怕暫時(shí)影響一些GDP、財(cái)政收入和就業(yè)，河北也要堅(jiān)定不移地落實(shí)國家的有關(guān)任務(wù)。不能因?yàn)橐粫r(shí)的降速，而動(dòng)搖走綠色崛起之路的決心。

　　結(jié)合河北當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢及環(huán)境治理狀況，河北省環(huán)保廳就環(huán)境治理對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響進(jìn)行了深入調(diào)查研究和綜合分析?？偟膩砜?，環(huán)境治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成了一定影響，但呈現(xiàn)階段性、行業(yè)性、區(qū)域性特點(diǎn)，影響在可控范圍之內(nèi)。

　　基于此，河北省對(duì)大氣污染防治和節(jié)能減排工作的思路進(jìn)行了重新調(diào)整。

　　“這次調(diào)整的方向是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，扮演好保障京津生態(tài)環(huán)境功能的角色。”河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長陳國鷹說，具體地講就是針對(duì)污染重的特征，提高京津周邊及重點(diǎn)地區(qū)的治理目標(biāo)，提高主要污染物總量減排削減目標(biāo)，同時(shí)，繼續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)減煤壓鋼工作力度。

　　以綠色崛起向環(huán)境治理宣戰(zhàn)，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐正在加速。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，河北省第一產(chǎn)業(yè)增加值574.9億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3053.2億元，增長3.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1798.7億元，增長5.8%。服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重提高，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重同比提高，工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重提高，六大高耗能行業(yè)投資增速比2013年全年減緩，單位工業(yè)增加值能耗同比下降。

　　整體降污染 分區(qū)有偏重

　　“京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染較為嚴(yán)重的區(qū)域，而河北則是重中之重?！焙颖笔…h(huán)保廳副廳長殷廣平說，經(jīng)研究分析，河北省大氣污染的狀況基本可以概括為總體污染重，區(qū)域差異大，特征污染物貢獻(xiàn)比重高，污染源點(diǎn)多面廣，過量排放主因突出，外在誘因作用明顯。

　　殷廣平解釋說，大氣環(huán)境質(zhì)量總體污染重體現(xiàn)在達(dá)標(biāo)天數(shù)上。2013年，全省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)129天，平均達(dá)標(biāo)率為35.3%，重度污染以上天數(shù)占21.9%，每個(gè)月都有5~7個(gè)城市列入全國空氣質(zhì)量最差前十名。

　　河北大氣環(huán)境質(zhì)量的另一個(gè)突出特點(diǎn)是區(qū)域差異大。2013年，冀北的張家口市達(dá)標(biāo)天數(shù)為285天，是京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量最好的城市之一，而在冀中南的邢臺(tái)市，達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為38天，幾乎又是華北地區(qū)污染最重的城市。

　　河北省環(huán)保廳大氣污染防治處副處長楊青告訴記者，針對(duì)整體污染重的特征，河北省提出，到2017年，全省細(xì)顆粒物濃度要比2012年下降25%以上。今年則要力爭實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度下降4%以上的目標(biāo)。

　　而針對(duì)區(qū)域差異大的特征，河北省提出，到2017年，環(huán)京津周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細(xì)顆粒物濃度要比2012年下降33%，邢臺(tái)、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。

　　與此同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前的環(huán)境形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，河北省提高了四大主要污染物的削減目標(biāo)。此前，按照國家有關(guān)要求，河北省確定的2014年度主要污染物減排目標(biāo)值為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比上年削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%。

　　為確保完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部相關(guān)專家審定，河北省將提高4項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)值，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別要比上年削減2%、3%、3%和6%。

　　減煤并壓鋼 標(biāo)本須兼治

　　河北的環(huán)境污染問題總體來講是長期粗放發(fā)展導(dǎo)致的，這就決定了只有從根本上改變偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，才能標(biāo)本兼治。

　　圍繞減煤壓鋼，河北提出了“6643”工程，即到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬重量箱玻璃。今年的目標(biāo)是壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬重量箱平板玻璃。

　　“河北鋼鐵產(chǎn)能壓減任務(wù)占全國的3/4，減煤任務(wù)占京津冀三地總和的六成多，僅壓減鋼鐵產(chǎn)能一項(xiàng)，初步測算將影響工業(yè)增加值兩個(gè)百分點(diǎn)?！焙颖笔」I(yè)和信息化廳副廳長周軍堂說。

　　盡管如此，河北省依舊正在推進(jìn)四大行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，到2015年6月底，四大行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量分別削減17.95萬噸、31.69萬噸、0.72萬噸，實(shí)施脫硫、脫硝等減排項(xiàng)目1090個(gè)，拆除煙氣旁路58條。

　　與此同時(shí)，河北省還確定了鋼鐵、石化等123家位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷任務(wù)，綜合整治重污染小企業(yè)8347家。在國家規(guī)定執(zhí)行鋼鐵、火電、水泥等行業(yè)顆粒物排放特別限值的石家莊、唐山、廊坊、保定4個(gè)城市外，河北省主動(dòng)將邢臺(tái)、邯鄲兩市納入執(zhí)行范圍。

　　據(jù)周軍堂介紹，河北省委、省政府要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持“有”中生“新”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，堅(jiān)持“無”中生“有”，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域布局上，沿海的唐山曹妃甸、滄州渤海新區(qū)該重則重，其他地區(qū)該輕則輕。這樣才能夠保證在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在調(diào)整結(jié)構(gòu)中促進(jìn)發(fā)展。

　　為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，河北省目前正大力實(shí)施“三個(gè)一百”工程，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3個(gè)領(lǐng)域分別選擇百家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。