助解產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題 打通水泥窯協(xié)同處置的“任督二脈”

武俠作品中常將任督二脈作為習(xí)武之人的“要津”，不通則功夫稀松平常，一招一式，四平八穩(wěn)；通則勁氣周流，形隨意變，出手爛漫。

目前，國(guó)內(nèi)水泥窯協(xié)同處置的現(xiàn)狀就如一任督不通的平常好手，難說(shuō)其不會(huì)功夫，可又難達(dá)上乘，而產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題實(shí)可謂水泥窯協(xié)同處置的任督二脈。抓住這個(gè)問(wèn)題就抓住了牛鼻子，再倔強(qiáng)的老牛也會(huì)被降服。

在目前的國(guó)情條件下，產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題就是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，把市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，同時(shí)，也要更好發(fā)揮政府的作用。

之所以水泥窯協(xié)同處置概念提倡了多年，政府也多有鼓勵(lì)政策出臺(tái)，然而這些年來(lái)并無(wú)太大進(jìn)展。在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠看來(lái)，體制性問(wèn)題是重要原因，體制性問(wèn)題的束縛又影響到行業(yè)利益的分配，讓水泥窯協(xié)同處置失去了發(fā)展的原動(dòng)力。結(jié)果往往是政府“剃頭挑子一頭熱”，直接找到水泥廠，讓其幫著處置垃圾。水泥企業(yè)當(dāng)然愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，向綠色功能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可某些地方政府給出的補(bǔ)貼實(shí)在太低，低到難以與水泥窯協(xié)同處置的成本相平衡，在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的當(dāng)代社會(huì)，水泥企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、大踏步轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也必須擁有前進(jìn)的精神動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)。

因此，水泥窯協(xié)同處置要想得到更大的發(fā)展，首先必須要破解體制性的難題，讓政府對(duì)垃圾處置的資金支持流出系統(tǒng)外，將城建、環(huán)保等系統(tǒng)給垃圾焚燒的補(bǔ)貼適度分配給協(xié)同處置的水泥企業(yè)一些，至少讓其協(xié)同處置不賠本，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有要義。

可喜的是，我們看到原本承襲蘇聯(lián)時(shí)代的全能政府主義正在被一點(diǎn)點(diǎn)的改變，“小政府，大社會(huì)”的總體運(yùn)行模式正在緩步推進(jìn)。雖然速度慢，可步子穩(wěn)，方向正，正適合國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求。

在水泥窯協(xié)同處置領(lǐng)域，政府最應(yīng)該著力的是規(guī)則體系的建設(shè)，而不是赤膊上陣直接對(duì)接企業(yè)。在垃圾圍城的現(xiàn)狀下，某些地方政府急于處置垃圾的迫切心態(tài)可以理解；在行政權(quán)力的強(qiáng)大慣性下，政府直接與水泥企業(yè)接洽也有情可原，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光以及發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在水泥窯協(xié)同處置問(wèn)題上，政府應(yīng)作好管理者和引導(dǎo)者。政府、市場(chǎng)、企業(yè)都要在這場(chǎng)水泥業(yè)的綠色革命中，承擔(dān)起屬于自己的責(zé)任，做好分工的同時(shí)，更應(yīng)該相互交融配合、互通聯(lián)動(dòng)。

我們要相信市場(chǎng)的力量，相信水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，相信水泥企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度。放開(kāi)政府一直握緊的手，讓市場(chǎng)的手充分動(dòng)起來(lái)，使各種有利于固廢處置的市場(chǎng)要素充分涌流，創(chuàng)造一個(gè)良性可循環(huán)的固廢處置體系，讓各種利益群體都能各得所需。

要打通水泥窯協(xié)同處置的任督二脈，進(jìn)一步拓展水泥窯協(xié)同處置的產(chǎn)業(yè)鏈也必不可少。

目前，國(guó)內(nèi)的垃圾普通沒(méi)有分類。據(jù)孔祥忠介紹，水泥企業(yè)對(duì)這些沒(méi)有分類的垃圾有兩種處置模式，一種是海螺水泥采用的直接處置垃圾，另一種是華新水泥采用的垃圾預(yù)處理方式。垃圾的預(yù)處理即可看作水泥窯協(xié)同處置的上游產(chǎn)業(yè)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍采用預(yù)處理的方式，不但能對(duì)公眾的垃圾分類起到引領(lǐng)示范作用，還可為水泥窯協(xié)同處置提供更好的便利?？紫橹揖驼J(rèn)為，垃圾預(yù)處理將成為國(guó)內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?

既然已經(jīng)找到水泥窯協(xié)同處置的任督二脈，應(yīng)該做的就是匯集各方力量，將此二脈打通。如果能真正破解制約水泥窯協(xié)同處置的體制性障礙，重新劃分原有利益格局，讓水泥企業(yè)不再吃虧。同時(shí)，整個(gè)行業(yè)迅速加強(qiáng)由傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)向綠色功能型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈意識(shí)，樹(shù)立典范、交流合作、規(guī)范機(jī)制、創(chuàng)新技術(shù)，形成新型綠色產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，僅憑水泥窯協(xié)同處置的巨大優(yōu)勢(shì)定可成為固廢處置江湖的一代豪俠。

我們期待著這位武功絕倫，笑傲群雄的俠客早日誕生。