山東大氣防治如何投資9000億？

　　“投入大氣污染防治的專項資金有多少？這些資金主要都用到哪些方面？另外，對這些資金的使用是如何加強監(jiān)管的？”就山東省政府提出的9000億大氣治理的投資額，呂善勇接連發(fā)出三問。他是山東省人大常委會委員之一。

　　5月30日上午，山東省十二屆人大常委會召開聯(lián)組會議，就山東大氣污染防治情況開展“專題詢問”。整個詢問會采用問答形式。包括山東省環(huán)保廳廳長張波，省發(fā)改委副主任薛克等在內(nèi)的15位相關(guān)政府部門負責(zé)人，接受人大常委會委員的詢問。

　　山東省財政廳廳長于國安回答了呂善勇的問題?！叭ツ晔〖壖由现醒雽？钔读?3億元，今年大概在70億左右，增長30%以上。但是，這些資金與實際需要相比，差距很大。我們省里的大氣污染防治規(guī)劃總投資9000個億，僅靠財政投資遠遠不夠?！?

　　于國安稱， 一方面需要發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，通過貼息、補貼等方式撬動更多的社會資金用于大氣污染治理。另一方面需要發(fā)揮財稅政策的綜合作用。舉例說，“造成我省大氣污染的一個重要因素是建筑施工揚塵，今后想會同有關(guān)部門，研究開征揚塵排污費，利用經(jīng)濟手段加以治理”.

　　年初山東省“兩會”上，省長郭樹清主動公布自己是當(dāng)?shù)刂卫盱F霾天氣工作小組組長。全國兩會期間，山東濟南被列入全國空氣較差的十個城市之一?！按髿馕廴旧婕氨姸嗖块T，存在交叉部門責(zé)任不清的現(xiàn)象，容易造成個別部門推諉扯皮?！鄙綎|省人大常委會秘書長翟魯寧認為，專題詢問可以將多個部門同時置身于監(jiān)督之下，十幾個應(yīng)詢部門面對常委會從不同角度提出的問題。

　　人大常委會的成員們，大多圍繞工業(yè)，揚塵，機動車污染三個方面進行詢問。山東省環(huán)境保護廳廳長張波介紹，目前山東污染排序還是燃煤和工業(yè)排放在第一位、揚塵放在第二位、機動車污染放在第三位，但是機動車增長的速度很快，預(yù)計五年以后可能會占到更大的比例，排位前移。

　　“截止到目前，按照國家對落后產(chǎn)能的判定標(biāo)準(zhǔn)，我們山東省重點行業(yè)還有多少落后產(chǎn)能？”對于工業(yè)方面，常委會委員杜昌祚關(guān)心淘汰落后產(chǎn)能的情況。2013年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》指出要加快淘汰落后產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　“山東省的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)涉及460戶企業(yè)，我們省有1600多戶企業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，該省計劃數(shù)是國家下達計劃數(shù)的3.5倍?！笔〗?jīng)信委副主任楊少軍這樣回答，并介紹“我們省現(xiàn)在產(chǎn)能未必是落后產(chǎn)能，有的是壓縮產(chǎn)能，有的是化解落后產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在比較偏向重工業(yè)，比重占到65%左右”.

　　省發(fā)改委副主任薛克披露了當(dāng)?shù)氐钠叽笮袠I(yè)產(chǎn)能利用情況：粗鋼產(chǎn)能利用率79%,電解鋁也是79%,平板玻璃是83%,這些產(chǎn)業(yè)利用率比全國水平稍好。

　　薛克說，水泥產(chǎn)能利用率為74%,和全國持平；船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率55%則是比較差的。當(dāng)?shù)責(zé)捰托袠I(yè)的能力超億噸，在全國第一，但是產(chǎn)能利用率僅為55%,比較差。輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率58%.“總體上看七大行業(yè)的經(jīng)營狀況由于產(chǎn)能過剩都比較差，部分行業(yè)處在虧損和半虧損的邊緣?！?

　　另一位委員王鳳山則注意到了揚塵問題并非城市專利，“目前農(nóng)村都是村村通公路，村里的揚塵也很厲害，這個由誰來管理？除了城鄉(xiāng)接合部以外，農(nóng)村誰來管？ ”

　　山東省住建廳廳長宋軍繼回答時提出了山東解決農(nóng)村垃圾和揚塵問題的兩個模式?！安啬Ｊ讲扇≌徺I服務(wù)的方式，包括道路清掃、垃圾收集、轉(zhuǎn)運處理，需要財政投入一塊，社會支持一塊，農(nóng)民承擔(dān)一塊”.另一種模式是，“壽光、榮成等市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，都是由政府承擔(dān)一體化費用?！蹦Ｊ饺孕琛耙虻刂埔恕薄?

　　對于機車污染，常委會委員孫黎提出：“目前采取的措施，主要是大力推廣以天然氣等能源為動力的汽車，但是聽起來，在新能源電動汽車方面推廣比較少，是不是這個意思？”

　　省交通運輸廳巡視員高洪濤坦率說，“這是一個事實，這里面主要是一個效益問題，實際上國家對新能源汽車補助是很大的，每輛車40萬元，而對清潔能源汽車只有三萬塊錢的補助，為什么？這是由于目前我們電池技術(shù)不夠過關(guān)。由于這個問題沒有解決，全世界包括我們國內(nèi)，電動汽車方面是很欠缺的，我們期待電池工業(yè)能盡快突破，一旦突破，比天然氣有優(yōu)勢得多?！?

　　詢問會時長兩個小時左右，對于大氣污染的治理工作，張波坦言“資源消耗和污染排放壓力很大”.他稱“歐美大規(guī)模向大氣污染宣戰(zhàn)的時候，他們的城市化率已經(jīng)超過了75%，服務(wù)業(yè)的占比也已經(jīng)遠超過了60%，相比之下，我們是希望解決PM2.5問題的發(fā)展中國家?！?

　　山東省人大常委會副主任賈萬志當(dāng)天表示：“這次專題詢問將以常委會文件轉(zhuǎn)交省政府研究辦理。省政府要對審議意見認真研究，提出改進措施，并在規(guī)定的時間內(nèi)，向省人大常委會提交辦理情況的報告”.

　　當(dāng)天“專詢”前，有20多位省人大常委會委員提出了發(fā)言詢問的要求。會議主持人介紹，經(jīng)綜合考慮協(xié)商，確定6位委員為指定詢問人。