京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃調(diào)研報(bào)告已成形

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。”28日，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)范恒山在“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)”上再次透露，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃調(diào)研報(bào)告已成形，接下來(lái)將進(jìn)行深入討論。范恒山還在會(huì)后向上證報(bào)表示，“規(guī)劃會(huì)盡快出臺(tái)?！?

　　范恒山在發(fā)布會(huì)上透露，就具體方面而言，規(guī)劃要著眼于疏解非首都的核心功能，推進(jìn)包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與轉(zhuǎn)移對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃思路確定

　　“京津冀的地位十分特殊、十分重要，是我國(guó)東部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略區(qū)域。”范恒山說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展的確面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，因此在制定規(guī)劃時(shí)的首要思路就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

　　比如，“北京城市功能過(guò)于集聚，人口增長(zhǎng)過(guò)快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大。另外，這個(gè)地方城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動(dòng)能力比較弱。還有，資源環(huán)境的約束明顯，水資源短缺、大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重?！狈逗闵秸f(shuō)，解決這些問(wèn)題迫在眉睫。

　　范恒山透露，基于上述考慮，在制定京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的時(shí)候，要把握好五大的原則。

　　其一，是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。抓住區(qū)域內(nèi)存在的特殊矛盾和特殊問(wèn)題，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地予以解決；二是優(yōu)化區(qū)域功能。要重新審視并明確京津冀各自功能定位，以優(yōu)化首都功能為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；三是突出協(xié)同發(fā)展。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與協(xié)作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)保障、市場(chǎng)體系構(gòu)建等為重點(diǎn)，由淺入深、由點(diǎn)到面、由急到緩，推有序推進(jìn)一體化發(fā)展；四是著力體制創(chuàng)新。要按照協(xié)同發(fā)展的要求，加快形成富有效率的體制機(jī)制，全面提升這一區(qū)域的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，使這一地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌中發(fā)揮帶頭和示范作用；五是注重條件約束。要樹立可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)真研究區(qū)域環(huán)境、生態(tài)、水、土地等的承載能力，合理配置資源，強(qiáng)化資源和環(huán)境約束，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局的調(diào)整。

　　“在具體方面，我們要著眼于疏解非首都的核心功能，推進(jìn)包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與轉(zhuǎn)移對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌對(duì)接社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，提升資源能源保障水平，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，對(duì)這些重要的方面做出部署和安排?！狈逗闵秸f(shuō)。

　　在范恒山看來(lái)，“疏解非首都核心功能”將是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的重要甚至于是核心內(nèi)容。而且，這一方向也是資本市場(chǎng)最為關(guān)注的。當(dāng)然，除此之外，還有會(huì)相應(yīng)的配套政策。

　　另外，“我們還將提出促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口、社保、生態(tài)、環(huán)保、土地等具體保障措施。”范恒山說(shuō)。

　　規(guī)劃要經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)

　　規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)，這是大眾最為關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。對(duì)此，范恒山在發(fā)布會(huì)上直言，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)京津冀地區(qū)發(fā)展做了明確部署，正按照中央的部署和要求，積極有序地推進(jìn)這一工作。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制。現(xiàn)在我還要告訴大家，這項(xiàng)工作正在走向深入，前不久我們組織各個(gè)部門按照綜合和專題對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告?！狈逗闵秸f(shuō)。

　　目前，“我們的起草班子根據(jù)中央的要求，集中各個(gè)方面的智慧正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和文件的起草工作，我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律把規(guī)劃做好，在時(shí)間上盡量往前趕，更要保證質(zhì)量，使我們的規(guī)劃和思路能夠經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，能夠解決京津冀存在的問(wèn)題，能夠得到各方面的認(rèn)同和歡迎?！?

　　實(shí)際上，緊鑼密鼓開展京津冀協(xié)同發(fā)展工作的，不只是發(fā)改委，近期京津冀區(qū)域協(xié)同可謂動(dòng)作不斷。包括，北京市十四屆人大常委會(huì)上透露北京的地鐵線路將修往河北相關(guān)城市；中國(guó)海關(guān)出臺(tái)京津冀將海關(guān)通關(guān)一體化通知；河北省商務(wù)廳與京津冀協(xié)同發(fā)展商會(huì)聯(lián)盟簽約；以及北京大紅門等一些服裝類產(chǎn)業(yè)外遷等等。

　　值得關(guān)注的是，這些都預(yù)示著京津冀概念正在迅速落地，無(wú)疑對(duì)該板塊形成巨大利好。而資本市場(chǎng)對(duì)“京津冀概念”的此伏彼起的熱捧預(yù)計(jì)還會(huì)繼續(xù)。