1700家控排企業(yè)碳管理圖譜：大國企、外企反應(yīng)積極

　　被納入碳交易試點(diǎn)的中國企業(yè)們，正在探尋面對(duì)這一新事物的解決之道。

　　隨著履約截止日期的臨近，深圳、上海、北京、廣東、天津五個(gè)試點(diǎn)內(nèi)近1700家大大小小的企業(yè)做出了自己不同的反應(yīng)。

　　最為配合的首先是在各地?fù)碛屑{入企業(yè)的大型國企。大型國企的參與是中國碳市場的一大特色，也是全國市場頂層設(shè)計(jì)的研究重點(diǎn)之一。從總體表現(xiàn)來看，國企普遍履約意愿和參與積極性高，對(duì)試點(diǎn)各項(xiàng)工作開展也更為配合。

　　同樣配合的還有一些已有歐洲或美國市場經(jīng)驗(yàn)的大型外企。這些外企更易理解碳市場概念，對(duì)政府主導(dǎo)的試點(diǎn)工作也較為支持。而一些觀念先進(jìn)的民營企業(yè)也能夠積極應(yīng)對(duì)碳市場，希望突出企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象，或利用先進(jìn)減排技術(shù)從中獲利。

　　然而，對(duì)于大部分被納入的中小企業(yè)來說，碳市場仍然是企業(yè)運(yùn)行面對(duì)的新挑戰(zhàn)，許多企業(yè)參與動(dòng)力不足，配合度偏低。

　　如何更好地培育企業(yè)參與碳市場的意識(shí)、促進(jìn)順利履約，將成為這個(gè)年中各履約試點(diǎn)面臨的重要問題。

　　“跨試點(diǎn)”國企積極性高

　　在各試點(diǎn)的納入企業(yè)中，大型國企往往成為參與首筆交易、市場表現(xiàn)積極的“榜樣”。

　　“中國國企的特點(diǎn)就是管理比較健全，但排放量也比較大。我與一些國企接觸后，發(fā)現(xiàn)他們的確有比較長遠(yuǎn)的眼光，能看到低碳發(fā)展的趨勢(shì)所在。”世行PMR基金經(jīng)理王雪漫說。

　　擁有“國家隊(duì)”的身份和排放量較大的壓力，在碳市場中，國有企業(yè)普遍配合度高。對(duì)于這些在各試點(diǎn)擁有多個(gè)納入企業(yè)的“跨試點(diǎn)”國企來說，積極參與碳市場不僅是政治和經(jīng)濟(jì)的雙重要求，也是塑造企業(yè)形象的重要途徑。

　　近日，中石化對(duì)外發(fā)布新聞，表示中石化集團(tuán)公司已印發(fā)《中國石化碳資產(chǎn)管理辦法（試行）》，將公司碳資產(chǎn)管理規(guī)范化，確定了歸口管理部門并安排了不同部門協(xié)同配合。

　　根據(jù)中石化公布信息，中石化集團(tuán)公司內(nèi)能源管理與環(huán)境保護(hù)部將成為中石化碳資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織碳盤查及編制碳盤查報(bào)告、組織碳核查、碳減排指標(biāo)的分解、CDM以及CCER項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督、組織國內(nèi)碳排放交易、中國石化“國家登記簿”管理、公司碳資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容。

　　同時(shí)，該辦法也將公司內(nèi)其他部門調(diào)動(dòng)起來，配合碳資產(chǎn)的管理：發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)一類溫室氣體工程減排項(xiàng)目的審批。集團(tuán)/股份財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司碳資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算?？萍疾控?fù)責(zé)CDM及CCER項(xiàng)目方法學(xué)，碳減排技術(shù)等科技開發(fā)工作。事業(yè)部（管理部、專業(yè)公司）負(fù)責(zé)本板塊碳盤查，編制碳盤查報(bào)告，二、三類溫室氣體工程減排項(xiàng)目的審批，CDM及CCER項(xiàng)目開發(fā)，本板塊碳減排指標(biāo)的分解、落實(shí)。

　　此外，該辦法規(guī)定企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司負(fù)責(zé)本單位碳資產(chǎn)管理。并安排了相應(yīng)監(jiān)督、檢查、考核制度。

　　華能集團(tuán)則是另一個(gè)表現(xiàn)突出的大型國企。目前，華能在各試點(diǎn)共有10家電廠被納入到碳市場中，集團(tuán)高層也對(duì)碳資產(chǎn)管理非常重視。早在2013年初，華能集團(tuán)內(nèi)部就已經(jīng)制定了集團(tuán)內(nèi)碳資產(chǎn)管理相應(yīng)辦法，并參與了上海、天津、湖北等市場開市的首筆交易。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前，華能集團(tuán)的碳資產(chǎn)統(tǒng)一由集團(tuán)旗下公司華能碳資產(chǎn)進(jìn)行管理。作為專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司，華能碳資產(chǎn)能夠從技術(shù)和交易兩個(gè)方面為集團(tuán)內(nèi)控排企業(yè)提供排放報(bào)告、配額交易、CCER搭配等各項(xiàng)服務(wù)，并制定了清晰的交易步驟和策略，以更好的協(xié)助企業(yè)履約。同時(shí)，通過集團(tuán)內(nèi)部的培訓(xùn)，納入電廠自身也具備了一定的碳資產(chǎn)常規(guī)管理能力。目前，華能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從集團(tuán)到電廠，都能夠找到專門的碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　地方企業(yè)表現(xiàn)不一

　　“碳交易的試點(diǎn)推出，對(duì)一直追求綠色鋼鐵的寶鋼股份是一個(gè)新的驅(qū)動(dòng)力?！比涨?，寶鋼公司在其公司主頁掛出消息，宣布售出首筆2013年配額，表示這是“節(jié)能減排換來的真金白銀”。

　　據(jù)寶鋼公布的信息，上海市給予寶鋼股份的碳排放額度是根據(jù)寶鋼股份2009年到2011年的碳排放平均值得出的，當(dāng)時(shí)正值全球金融危機(jī)，寶鋼股份產(chǎn)能并未全部開足，碳排放量也未達(dá)頂峰，因而額度顯得十分緊張。此后，寶鋼積極采取節(jié)能減排措施，2013年寶鋼股份共投運(yùn)各類節(jié)能項(xiàng)目41項(xiàng)，年新增節(jié)能量10.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳35萬噸。

　　寶鋼集團(tuán)是上海碳市場的重要參與者。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，目前寶鋼集團(tuán)在上海試點(diǎn)內(nèi)的多家納入企業(yè)采用各自管理的方式，而本次出售配額的寶鋼股份當(dāng)下也正在醞釀企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)碳資產(chǎn)管理辦法。

　　與寶鋼類似，地處湖北的武鋼集團(tuán)同樣在湖北碳市場上舉足輕重。早在2005年就參與到CDM項(xiàng)目中的武鋼有著多年的碳市場經(jīng)驗(yàn)，如今，經(jīng)過充分協(xié)調(diào)和推動(dòng)，武鋼已經(jīng)形成了自身的碳資產(chǎn)管理架構(gòu)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前武鋼內(nèi)部組織起了一個(gè)多部門協(xié)調(diào)的碳資產(chǎn)管理隊(duì)伍，并成立了由節(jié)能減排戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專門領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，安全環(huán)保部和生產(chǎn)部能源處主要負(fù)責(zé)內(nèi)部減排和配額管理，而一個(gè)單獨(dú)成立的資產(chǎn)基金公司則負(fù)責(zé)配額及減排量的經(jīng)營和交易，CCER及相關(guān)的項(xiàng)目開發(fā)將由規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)。此外，武鋼還入股了湖北碳排放權(quán)交易中心，占股20%。

　　不過，除了這些積極參與、全面管理的大企業(yè)外，目前仍有很多中小企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力較弱，參與積極性不足。

　　“碳這塊只有我一個(gè)做事的，完成任務(wù)就可以了?！币晃槐本┛嘏牌髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。該負(fù)責(zé)人表示，其所在公司并非生產(chǎn)型企業(yè)，碳交易對(duì)他們來說相關(guān)度不大，只是因?yàn)楸粡?qiáng)制納入，所以就按照要求配合核查等，但對(duì)交易等后續(xù)工作不關(guān)注。

　　而這并非個(gè)例?？偨?jīng)理辦公室、行政部、能源部、環(huán)保部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、保衛(wèi)處……縱觀試點(diǎn)企業(yè)中碳交易歸口負(fù)責(zé)人，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)只安排了一個(gè)人員負(fù)責(zé)所有相關(guān)事宜、參加各類相關(guān)會(huì)議，而該人員自身背景則五花八門。

　　對(duì)于這些負(fù)責(zé)人而言，碳市場是加諸其常規(guī)工作之外的額外負(fù)擔(dān)，在增加了工作量的同時(shí)也需承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，“我們都不會(huì)去交易，買賺了又沒有獎(jiǎng)金，買虧了反而說不清楚?！币晃粡V東試點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。同時(shí)，由于碳資產(chǎn)管理涉及到企業(yè)減排、資產(chǎn)管理等重要事項(xiàng)，通常需要通過企業(yè)高層才能順利推動(dòng)，而目前企業(yè)負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)相關(guān)事宜的工作人員往往級(jí)別較低，推動(dòng)困難。

　　建議更多考慮減排層面

　　“可以看到中國的企業(yè)間對(duì)碳市場的參與能力和程度差別很大，同時(shí)試點(diǎn)之間也有很大差別，” IETA主席兼首席執(zhí)行官Dirk Forrister此前接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》專訪時(shí)說。

　　作為一個(gè)旨在幫助企業(yè)參與到碳市場中的組織，IETA（International Emissions Trading Association，國際排放交易協(xié)會(huì)）此前已經(jīng)進(jìn)行過多次與中國各試點(diǎn)企業(yè)的交流，而在交流中，Dirk Forrister發(fā)現(xiàn)中國試點(diǎn)企業(yè)普遍面臨管理上的各類困惑，而這些正是歐盟市場剛起步時(shí)，那些歐洲企業(yè)遇到的困難。

　　“歐洲企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)也不是一夜之間建成的，因此需要給這些企業(yè)時(shí)間，” Dirk Forrister 說，“但聰明的中國企業(yè)最終會(huì)發(fā)現(xiàn)，只有積極參與到碳市場中，才可以贏過他們的競爭者?！?

　　而在一些歐洲企業(yè)看來，想要在碳市場中游刃有余，終極要義還是想辦法減少排放。

　　“我理解中國有些企業(yè)對(duì)碳市場存在很多問題，有些中國航空公司也曾給我寫信咨詢過相關(guān)問題。”芬蘭航空公司可持續(xù)發(fā)展副主席Kati Ih maki說。

　　此前，因?yàn)闅W盟將航空業(yè)納入碳排放管理，但在Kati Ih?maki看來，碳排放限制對(duì)競爭力的影響并沒有想象中的大，反而是推動(dòng)企業(yè)想辦法減排的重要?jiǎng)恿Α?

　　“就航空公司而言，減排其實(shí)是和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)直接相關(guān)的，減少油耗本身就是降低成本”，這位芬蘭航空的首任“氣候官”說，因此，她鼓勵(lì)中國企業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的重視和管理，從減排層面出發(fā)，在碳市場中獲益。

　　芬蘭紙業(yè)巨頭UPM（芬歐匯川）也是歐盟碳市場的參與者，他們一共有20家工廠和5家合資電廠被納入了EU ETS，目前UPM整個(gè)集團(tuán)和每個(gè)工廠都有人在負(fù)責(zé)碳交易管理。

　　“而通過提高能效和投資可再生能源，UPM實(shí)現(xiàn)了每噸紙生產(chǎn)碳排放降低25%的目標(biāo)，” UPM公共關(guān)系部Stefan Sundman說，“因此雖然碳市場會(huì)使得我們相比其他沒有類似機(jī)制的企業(yè)競爭力有所削弱，但目前我們的配額已經(jīng)略有盈余?！?