長沙啟動“混凝土事故”問責調(diào)查

　　針對湖南長沙一在建樓盤發(fā)生的嚴重工程質量問題，11月16日傍晚，長沙市住建局就涉事項目核查情況通報稱，經(jīng)湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司、長沙市城市建設科學研究院等檢測機構現(xiàn)場檢測核查，37個項目中，有32個項目混凝土強度滿足設計要求，另有高新區(qū)祺鑫星座項目、中梁·長沙市岳麓區(qū)053號地塊項目二標、湖南家輝遺傳與生殖?？漆t(yī)院項目二期，望城區(qū)寶灣國際電商物流港項目、思源九年一貫制學校項目一標段共5個項目，正在檢測鑒定中。

　　今年10月底，一則商砼（商品混凝土）重大質量事故刷爆了朋友圈，湖南長沙一在建樓盤發(fā)生了嚴重的工程質量問題。10月28日，C10棟所屬單位長沙新城萬博置業(yè)有限公司（下稱“新城萬博”）致函業(yè)主稱：“我司在施工管理過程中發(fā)現(xiàn)，C10棟及12層以上部分樓層存在混凝土異常。經(jīng)專業(yè)機構檢測和專家評審，認為混凝土強度難以滿足設計要求。”因此，公司決定對C10棟存在問題的12層及以上樓層全面返工，并表示：“整個返工過程不會對下面樓層的結構安全造成不良影響，返工方案已經(jīng)專家評審認可，施工工期預計4個月?！?/p>

　　59個樓盤使用了問題公司的混凝土

　　新城國際花都C10棟12-27層主體結構混凝土強度及安定性檢測評定報告中顯示，被檢測的構件中，大部分剪力墻、樓面梁的混凝土抗壓強度推定值不滿足設計強度要求，樓面板的混凝土抗壓強度推定值均不滿足設計強度要求。其中，C10棟十七層設計強度等級為C35，檢測結果顯示的該樓層多處軸墻強度等級僅為C12.8、C15.6。經(jīng)多次鑒定已無法做結構加固，經(jīng)過專家認證，需要將12層以上全部拆除，目前該樓盤已建至27層。

　　新城萬博的主動面對問題，讓釀成事故的單位湖南拓宇攪拌站制造的問題混凝土暴露在公眾面前。湖南某地市一行業(yè)主管部門負責人向記者介紹，砼強度代表混凝土強度，用于承重部位的一般為C35而非C15。砼設計強度C35，而實際強度只有17.6，這已經(jīng)不是一般的偷工減料了。而使用這樣強度不達標的混凝土所建出來的樓房，可能會造成墻體倒塌等問題。湖南大學土木工程學院教授、湖南湖大土木建筑工程檢測有限公司主體結構檢測室主任陳大川此前對媒體表示，盡管此次新城國際花都C10棟12-27層混凝土出現(xiàn)問題的最終原因尚不明確，但混凝土的原材料水泥、砂石等不合格，可能會造成混凝土強度不足。同時，即使原材料是合格的，原材料間的配比不準確，混凝土的質量照樣無法保證。此外，混凝土運輸時間過長、現(xiàn)場澆筑養(yǎng)護不到位等都可能降低其性能。

　　據(jù)悉，經(jīng)過了有關部門的全面核查，同一時期同時使用了該公司混凝土的樓盤共有59個，根據(jù)長沙住建部門第一次官方通告，可以確定的只有20個樓盤符合混凝土的強度設計要求，剩下的項目目前正在逐一排查和檢測中。這組數(shù)據(jù)在社會尤其是購房者中掀起了軒然大波，也讓混凝土質量問題再次成為了人們關注的焦點。

　　知情人士向記者透露，一棟樓房建設中使用的混凝土，至少需要通過混凝土公司、施工方、監(jiān)理方以及建設工程質量監(jiān)管部門的層層檢測檢查把關。而從新城國際花都、新華聯(lián)夢想城項目來看，問題混凝土如何過關，原因存疑。對此，長沙市望城區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站辦公室主任譚琪稱，他們在今年5月10日發(fā)現(xiàn)了問題，下了停工通知書，并要求建設施工監(jiān)理單位做出相關檢測。對比檢測出來，發(fā)現(xiàn)是混凝土的問題，為此又請了深圳華美檢測公司對C10棟進行一次全面檢測，10月才最終定論。

　　他解釋，之所以沒有在最初對拓宇公司關停，是因為混凝土質量有問題，造成原因有原材料、施工工藝達不到要求，甚至天氣寒冷養(yǎng)護沒到位等。沒有實質的證據(jù)，管理部門不可能對公司采取相關的停業(yè)整頓等措施。而湖南拓宇混凝土有限公司3、4號生產(chǎn)線辦公室主任徐放勛在接受央視記者采訪時說，拓宇公司共有6條生產(chǎn)線，分別被3個老板承包，對外統(tǒng)一以湖南拓宇混凝土有限公司名義經(jīng)營。其實都是租賃經(jīng)營，自負盈虧的。

　　為什么混凝土出了問題

　　記者了解到，11月16日的通報是繼11月9日長沙市住建局就湖南拓宇混凝土有限公司同一時期所供應的59個項目情況進行通報之后的再次反饋。從通報反饋的情況看，所有的59個項目，已經(jīng)查明，僅望城區(qū)的新城國際花都五期三標C10棟12-27層、新華聯(lián)夢想城項目1.1號地二期二標13棟21-25層這兩個項目的部分混凝土存在質量問題。除正在檢測鑒定的5個項目外，加上上次通報合格的20個項目，共計52個項目混凝土強度均滿足設計要求。

　　此次通報還稱，經(jīng)專家組對新城國際花都五期三標C10棟問題混凝土初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南拓宇混凝土有限公司在混凝土生產(chǎn)過程中未嚴格按國家標準規(guī)范要求進行質量控制；施工單位違反規(guī)范強制性條文，在混凝土澆筑過程中有隨意加水現(xiàn)象。目前，望城區(qū)公安機關已對涉事企業(yè)立案調(diào)查，并對其法定代表人代某某采取了強制措施，已對該企業(yè)生產(chǎn)線全面關停。有關部門已啟動對行業(yè)監(jiān)管單位的問責調(diào)查。長沙市住建局進一步對涉事問題項目責任主體依法調(diào)查處理，并督促整改處理到位。

　　湖南砂石協(xié)會會長李建科則指出，當前作為混凝土原料的砂石料普遍質量參差不齊，有些地方原來不用的砂石料現(xiàn)在都拿來做混凝土的伴輔料，因此不可能達到高等級的混凝土要求。他說，一般砂石不具備混凝土所需要的品質，機制砂生產(chǎn)過程中出現(xiàn)很多的石屑，有的企業(yè)用以前要廢棄的這些石粉石屑來充當砂石料。至于怎么檢測合格，其中貓膩很多：有的應對檢測時用的好的砂石骨料，但平時不這么用。目前房屋建筑質量問題很多是混凝土質量引起的。因此，出現(xiàn)問題首先是要查砂石骨料，還有混凝土的配比，另外一個是施工環(huán)節(jié)。

　　他建議，行業(yè)監(jiān)管應該把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做。砂石骨料是礦砂還是河砂，專業(yè)人士一看就知，政府部門管不了這么細致。有些工地24小時施工，監(jiān)理不可能24小時在場，這就存在漏洞。主管部門往往只能是出現(xiàn)問題時才來查找，而在發(fā)生的過程中沒法監(jiān)管到位。

　　湖南省房地產(chǎn)協(xié)會首席經(jīng)濟學家王義高表示，即便經(jīng)歷政府多次治理，長沙周邊假冒偽劣的水泥廠、黑水泥廠并沒有徹底根治。有的不合格水泥或廉價水泥供給了各個樓盤，一些中小開發(fā)商都在用這些周邊廠的水泥，造成一些樓盤建筑存在質量問題。從前年開始，環(huán)保部門禁砂令之后，湖南最緊張的時候，砂石要從海上運過來，再從長江運進湘江，因此砂石大幅度漲價，一些不良供應商就減少用量，也嚴重影響水泥質量。

　　王義高認為，建筑是一個百年老行業(yè)，監(jiān)管不能光靠政府。政府應該對資質、對哄抬價格等方面進行監(jiān)管。樓盤監(jiān)理作為第三方監(jiān)督，其實是代表政府的第三方機制，職責包括對模板、水泥的留樣，鋼筋的粗細等審核。但近年對監(jiān)理公司的資質認證，人員選派等也暴露出不少問題，難以起到第三方監(jiān)管責任。