兩塊土地的秘密

　　這里看不到一朵花，盡管旁邊掛著“北馬莊花卉盆景場”的牌子。

　　這里沒有一棵果樹，盡管在國土部門的規(guī)劃中，這塊地本應(yīng)種果樹和做坑塘。

　　這30畝土地頗為神秘，兩人高的藍(lán)色彩鋼板將它圍得嚴(yán)嚴(yán)實實。它緊挨著山東省郯城縣白馬河，游泳出來擰著毛巾的人，說這里的味道很怪。

　　后來，人們發(fā)現(xiàn)，這里堆放著粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固體廢棄物。村民和附近游泳釣魚的居民一次次舉報，也沒看到環(huán)評報告。

　　距離該堆場不足300米的地方，記者見到了2009年郯城縣人民政府設(shè)立的飲用水水源二級保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

　　這里不只一個“藍(lán)色的秘密”。與這片土地相距100米的魚塘，同樣被藍(lán)色彩鋼板包圍。今年6月的一個深夜， 3000多方砂石從這里被偷采販賣。

　　藍(lán)色的彩鋼板

　　承包這兩片土地的是郯城縣北馬莊的馬恩河和弟弟馬恩亮。

　　2018年2月，馬恩河當(dāng)選郯城街道龍泉社區(qū)居民委員會中代表北馬莊村的委員，在村民看來，“就是我們這一個小自然村的村主任”。

　　2013年，郯城縣游泳協(xié)會在白馬河?xùn)|西兩岸修建了簡易的水泥房，供會員們橫渡兩岸游泳后上岸更衣沖涼。協(xié)會會長黃朝林清晰地記得，這塊土地上當(dāng)時是荒地和魚塘，令他沒想到的是，一年后，這里迎來了一個“惡鄰”。

　　2014年3月，通過競標(biāo)，馬恩河獲得了白馬河堰以東60畝土地的承包權(quán)，日后被藍(lán)色彩鋼板包圍的30畝就在其中?！八?dāng)時從化肥廠往這兒拉煤塵，兩邊的樹一掛，路上灑得都是。” 黃朝林說。

　　黃朝林口中的化肥廠隸屬于北馬莊村南邊的山東陽煤恒通化工股份有限公司，站在北馬莊村，能清晰地看到該公司配套電廠的3個大煙囪。公司官網(wǎng)介紹，電廠配套熱電機(jī)組年供蒸汽200萬噸。

　　“下雨一沖，河面漂著沫子；一刮風(fēng)，揚塵到處都是，還掛個花卉基地的牌子掩人耳目?！庇斡緟f(xié)會會員劉軍（化名）說。

　　“那會兒放的是燒鍋爐煙囪里下來的粉煤灰，嗆人，對莊稼也有影響?！本o臨這片土地的，還有北馬莊村黨支部委員、原村黨支部書記馬成峰承包的麥田。他說，這些粉煤灰看著和水泥粉似的，“一不小心掉里頭，它有多深，人就往里陷多深”。

　　黃朝林說，擔(dān)任村主任后，馬恩河多次要求游泳基地搬走，雙方的矛盾也逐漸激化。2018年3月，30多名游泳協(xié)會會員和北馬莊村村民來到郯城縣生態(tài)環(huán)境局反映這塊地的污染問題?！拔覀兙陀X得堆放這些煤塵，對人是有毒的?！?/p>

　　“環(huán)保局當(dāng)時解釋是，化肥廠配套的電廠的煤塵，是經(jīng)過高溫?zé)奶炕遥瑳]有毒害。咱們這夏天有一二百人游泳，我也得跟這些會員解釋?！?黃朝林回憶，“環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場讓馬恩河搞清理，清理以后，煤塵不放了，現(xiàn)在放的不知道是什么，就和黃泥土一樣?！?/p>

　　11月17日，馬恩河接受記者電話采訪時，否認(rèn)曾在此存放過粉煤灰。而郯城縣人民法院2016年的一份判決書顯示，他曾多次銷售過粉煤灰，因貨款被拖欠起訴對方。

　　對于此次舉報具體的處理結(jié)果，記者多次聯(lián)系郯城縣生態(tài)環(huán)境局，未獲得相關(guān)回應(yīng)。

　　沒多久，這塊土地的四周就豎起了藍(lán)色的彩鋼板。

　　被偷采的砂石

　　和這片土地一起被圍上的，還有它北面一片29.6畝的魚塘。承包它的是馬恩河的弟弟馬恩亮。

　　承包合同規(guī)定，馬恩亮只有承包魚塘的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，不得私自轉(zhuǎn)讓，不得改變魚塘用途，不得隨意破壞原有土質(zhì)結(jié)構(gòu)，不得興建永久性建筑。

　　一開始，彩鋼板并未引起關(guān)注，直到今年6月24日。那天晚上10點鐘，一個電話讓北馬莊村村會計馬西慶吃了一驚。

　　“你們村在賣砂嗎？”來電的是在白馬河釣魚的人，他告訴馬西慶，村里的魚塘，有人在大規(guī)模挖砂向外運。

　　“魚塘是村里的集體資產(chǎn)，砂石是國家的礦產(chǎn)資源，村里邊都沒權(quán)力去開采，誰會往外運呢？”5分多鐘，馬西慶就開車趕到現(xiàn)場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見，彩鋼板打開了，四五臺挖掘機(jī)，十幾輛自卸貨車。他沒敢靠近，把車停在了河對岸。

　　滿載的自卸貨車離開了這里。馬西慶連忙聯(lián)系村民開車跟著它們，看看砂石運到哪兒。

　　半個小時后，民警和縣行政綜合執(zhí)法局人員趕到，“車基本就跑得差不多了，只有兩臺挖掘機(jī)還有兩臺自卸車沒跑掉，扣了這4臺車?！瘪R西慶說，“他們是倒騰砂石生意的，馬恩亮找了這伙人，他們把砂石拉走，到市場上去賣。根據(jù)測繪的結(jié)果，魚塘被采砂石達(dá)3000多方，價值十幾萬元?！?/p>

　　這一數(shù)字得到了郯城縣綜合行政執(zhí)法局張科長的印證，他向記者描述了執(zhí)法時的情形：“到現(xiàn)場的時候，那個魚塘挖得很深，已經(jīng)運走了一部分，現(xiàn)場還留有很大一部分，我們調(diào)取了沿途的監(jiān)控進(jìn)行取證?！?/p>

　　張科長說：“經(jīng)過測繪評估，價值比較大，超過了我們的權(quán)限。根據(jù)程序，我們已經(jīng)在6月底把馬恩亮涉嫌非法采砂一案的所有案卷材料移交給縣公安局?！?/p>

　　針對該案的進(jìn)展，記者向郯城縣公安局了解，截至發(fā)稿未得到回復(fù)。

　　土地引發(fā)的糾紛

　　多位村民告訴記者，村里一旦有土地發(fā)包，馬恩河都會參與進(jìn)來。北馬莊村黨支部書記杜相軍告訴記者：“北馬莊村80%左右的集體機(jī)動土地，都被馬恩河弟兄承包了?！?/p>

　　“不管多少地，都是公開透明投標(biāo)承包的，我可以對天發(fā)誓，沒有占村里一點便宜?！瘪R恩河說。這一說法得到了杜相軍的認(rèn)同。但在村里人看來，他承包土地堆放工業(yè)固體廢物，轉(zhuǎn)運出售，從中掙了大錢。

　　很多糾紛也圍繞土地發(fā)生。

　　2002年，北馬莊村投資建的包裝廠因經(jīng)營不善，村集體開會決定將土地拍賣。競標(biāo)時，其他競標(biāo)者出價在40萬元，馬恩河一舉將價格抬到了65萬元。

　　馬成峰時任村黨支部書記，他回憶：“中標(biāo)以后，村里就催著馬恩河簽合同，他不簽，說價格高了，也不交錢。他弟弟和他父親就跑來鬧了我一次，在西邊環(huán)城路打了一架?！敝钡阶詈螅R恩河也沒交這筆錢，這片土地被鄰村村集體以45萬元買走。

　　2016年7月，郯城縣撤銷原52個城中村建制，以城區(qū)主次干道為界，塊狀式設(shè)立11個城市社區(qū)，北馬莊村被歸入龍泉社區(qū)。按照上級要求，村集體資產(chǎn)要剝離至新成立的資產(chǎn)運營公司。“把所有的集體資產(chǎn)整合起來進(jìn)行市場化運作，以前由街道居民委員會發(fā)包的土地，現(xiàn)在直接通過郯城縣北馬資產(chǎn)運營有限公司走公開招標(biāo)的程序?！倍畔嘬娊榻B。

　　2017年秋天，很多人在村委會辦公室開會，討論醞釀即將成立的資產(chǎn)運營公司。“當(dāng)時我坐在朝門口那個位置，正在發(fā)言，馬恩河拿個板凳一下子砸我身上了，丟過來之后，他和他兒子就沖進(jìn)來了?！瘪R西慶說。

　　一段現(xiàn)場視頻顯示，馬恩河和馬西慶發(fā)生肢體沖突后被迅速拉開，馬恩河的兒子用胳膊緊緊箍住馬西慶的脖子，10秒后才被拉開。

　　馬西慶認(rèn)為，馬恩河當(dāng)時是擔(dān)心在土地承包中利益受損，希望阻撓資產(chǎn)運營公司的成立。馬恩河則回應(yīng)，資產(chǎn)運營公司的事務(wù)，“即使我作為一個普通的村民也有了解的權(quán)利吧？”

　　被挪用的農(nóng)用地

　　舉報沒有影響馬恩河的生意。源源不斷的“黃泥塊”被運送到“北馬莊花卉盆景場”，堆放、風(fēng)干后再運走出售。

　　今年11月，有人通過網(wǎng)絡(luò)公開實名舉報，這些“黃泥塊”是化工廢棄物電石泥。記者取得了部分樣品，這些淡黃色的塊狀物散發(fā)著類似硫磺的氣味。

　　堆放脫硫石膏的土地周圍，是村民的麥田。

　　郯城縣中聯(lián)水泥有限公司一名收原料的負(fù)責(zé)人告訴記者，這些樣品是脫硫石膏，打碎以后能作為生產(chǎn)水泥的原料，馬恩河為該公司供貨。

　　一位多年從事環(huán)評工作的人士告訴記者，脫硫石膏屬于一般工業(yè)固體廢物，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》，其處置和綜合利用的場所需要進(jìn)行環(huán)境影響評價。

　　馬恩河承認(rèn)，目前這塊土地存放的為陽煤集團(tuán)恒通化工有限公司的脫硫石膏，當(dāng)時也沒有做環(huán)評手續(xù)。但他表示，“陽煤集團(tuán)和我簽有存放合同，他們說完全是無毒無害的，每年都有檢測報告”，下一步希望辦成一個“合情合理的儲存場所”。截至記者發(fā)稿，馬恩河尚未向記者提供相應(yīng)的檢測報告。

　　“我們一直要求環(huán)保部門出具具體的數(shù)據(jù)，他堆放的東西危害到什么程度，一旦認(rèn)定對這個地、水源產(chǎn)生了具體危害，那他就違反合同了，我們就不能讓他再存了?，F(xiàn)在我們一直在等這個環(huán)保報告?！倍畔嘬娬f。

　　土地承包合同顯示，馬恩河在土地承包期間，要“對該土地加強(qiáng)管理，不得破壞和荒蕪，不得取土買賣，不得建永久性建筑、不得抵押或拍賣，不得在此地塊從事違法經(jīng)營活動，不得從事與土地規(guī)劃不相符的活動。”

　　馬恩河稱，這塊土地的規(guī)劃為河灘、汪塘和建設(shè)用地。但記者獲得的來自國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合監(jiān)管系統(tǒng)的信息顯示，這片土地的規(guī)劃為“果園”和“坑塘”，屬于農(nóng)用地。記者注意到，《山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，嚴(yán)禁占用農(nóng)業(yè)用地堆放、處理固體廢棄物，禁止在農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)用水源附近堆放處理有毒、有害污染物。

　　11月14日，郯城縣委宣傳部副主任告訴記者，郯城縣生態(tài)環(huán)境局已要求對涉事土地進(jìn)行處理。11月16日，場地內(nèi)的脫硫石膏已經(jīng)全部清理完畢，轉(zhuǎn)運至符合貯存規(guī)定的場地，“下一步還將繼續(xù)核實有關(guān)情況，落實追究有關(guān)責(zé)任?！?/p>