三大區(qū)域秋冬防污：堅決反對“一律關(guān)停”、“先停再說”

        截至12日，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原三大重點區(qū)域的2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案全部出爐。

　　記者注意到，與往年不同的是，今年各地秋冬防既堅持標本兼治，突出重點難點，又堅持綜合施策，強化部門合作。特別是強調(diào)要精準治污，因地制宜實施“一市一策”“一廠一策”，實行企業(yè)分類分級管控。

　　按照這一思路，環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施。但相反，對“散亂污”企業(yè)將分類處置、動態(tài)管理，對于黑加油站點等將嚴厲打擊。嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施、超標排污等違法行為。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人表示，三大重點區(qū)域秋冬防均明確堅決反對“一刀切”。比如，《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，強制性錯峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅決反對“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法，嚴格依法依規(guī)。

　　在各重點區(qū)域中，汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理起步相對較晚，任務(wù)也較重。汾渭平原秋冬季期間大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上。環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018-2019年秋冬季，汾渭平原重污染天數(shù)同比增加42.9%，4個城市PM2.5平均濃度同比上升。

　　針對汾渭平原煤污染問題突出的特點，12日公布的《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》明確，大力推動散煤治理和燃煤鍋爐綜合整治，推動焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快煤炭、焦炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”進程，加強揚塵綜合管控。

　　河北省在前期“散亂污”企業(yè)整治中淘汰下來的鍋爐。

　　在汾渭平原的攻堅方案中，對于“散亂污”企業(yè)，態(tài)度是“堅決治理”，但提出，各省統(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認定標準和整治要求。各城市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對于提升改造類企業(yè)，高標準、嚴要求實施深度治理。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治。

　　在《長三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，重點是落實化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。推進長三角互聯(lián)互通綜合交通體系建設(shè)，加快實施公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、江海直達等多式聯(lián)運項目。

　　在重污染天氣應(yīng)對期間，將指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案，明確不同應(yīng)急等級條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標。對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等明確績效分級指標的行業(yè)，各地應(yīng)嚴格評級程序，細化分級辦法，確定A、B、C級企業(yè)，實行動態(tài)管理。

　　原則上，A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應(yīng)達到全國領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級企業(yè)應(yīng)達到省內(nèi)標桿水平，適當減少減排措施；對2018年產(chǎn)能利用率超過120%的鋼鐵企業(yè)可適當提高限產(chǎn)比例。

　　而對其他未實施績效分級的重點行業(yè)，結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，或自行制定績效分級標準，實施差異化管控。對非重點行業(yè)，根據(jù)行業(yè)排放水平、對環(huán)境空氣質(zhì)量影響程度等，自行制定應(yīng)急減排措施。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在日前召開的10月例行新聞發(fā)布會上表示，秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標是一項嚴肅的工作任務(wù)，完不成任務(wù)的城市將被嚴肅問責(zé)。

　　對于各界普遍關(guān)注的秋冬防特別是推進清潔取暖，會不會影響群眾取暖的問題，劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部等部門將始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則。堅持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)。堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

　　同時堅持突出重點、有取有舍，重點推進京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理。堅持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。