涉嫌“未批先建”的混凝土攪拌站遭村民阻止

　　錦水村林場水泥攪拌站施工現(xiàn)場，因糾紛尚未調(diào)解好，處于停工狀態(tài)。

　　近日，有泉州網(wǎng)友在東南網(wǎng)留言反映，稱惠安縣螺陽鎮(zhèn)錦水村林場建起了水泥攪拌站（又稱拌和站、拌合站），村民擔(dān)心建攪拌站會帶來污染、生態(tài)破壞問題。經(jīng)記者了解，正在建設(shè)的攪拌站屬于中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司承建的新建福廈鐵路FX-5標(biāo)項目部所有，該項目部工作人員稱，攪拌站因福廈鐵路項目建設(shè)需要而設(shè)，已經(jīng)和當(dāng)?shù)卮逦瘯炗喠伺R時用地合同。

　　林場設(shè)攪拌站遭村民阻止

　　日前，記者驅(qū)車來到錦水村。在村尾的公路旁，看到一處臨時搭蓋的帳篷，幾個阿婆坐在里邊聊天，帳篷邊上還擺著“投訴書”字樣展板。一村民走過來告訴記者，邊上岔路口進(jìn)去就是錦水村林場，部分村民為了阻止施工方才在林場入口搭棚，這些老人們已經(jīng)從8月份守到現(xiàn)在?！鞍滋焱砩隙荚?，輪流蹲守?！?br/>

　　為攔住施工車輛進(jìn)入林場，村民在出入口搭建帳篷日夜盯防。

　　經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裰敢浾哐刂疗侣纷哌M(jìn)林場，在離岔路口幾百米處的地方，看到村民所提及的水泥攪拌站建設(shè)現(xiàn)場。只見平整的土地上，一片半米高正冒著鋼筋條的水泥樁矗立在工地的正中央，幾個長長的圓柱罐體靜靜地躺在周邊，工地內(nèi)還橫七豎八地放著一些半成品的建筑材料。

　　“當(dāng)時我們發(fā)現(xiàn)他們在這里施工的時候，就趕過來阻止，不讓他們再運更多的材料進(jìn)來?！甭犝f有陌生人來到攪拌站，一位上了年紀(jì)的阿婆聞訊趕來，一見到記者就略顯激動地說道，施工方?jīng)]有經(jīng)過村民們同意就在林場動工建設(shè)，不少村民都擔(dān)心村里人的居住環(huán)境及農(nóng)作物均會受到污染。“施工的時候，一些大型的運輸車輛在村里道路上來來回回，粉塵很多，大人們也擔(dān)心小孩子上學(xué)路上不安全?！?/p>

　　記者看到，離攪拌站工地幾百米遠(yuǎn)的地方是一處鐵路隧道施工現(xiàn)場。一村民介紹說，施工方以建設(shè)鐵路項目為由在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)攪拌站，但是各種手續(xù)并不完整，部分村民已于8月份聯(lián)名向有關(guān)部門投訴。

　　施工方：為配合高鐵項目建設(shè)

　　采訪中，記者了解到，附近的鐵路施工項目是新建福廈鐵路FX-5標(biāo)段霞美村隧道（惠安段），由中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司承建，項目部于2017年12月份入駐當(dāng)?shù)亍ｍ椖坎恳晃恍煨展ぷ魅藛T告訴記者，錦水村林場的這個攪拌站是他們項目部于今年7月上旬動工建設(shè)，也是經(jīng)過有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卮逦瘯?，簽過臨時用地協(xié)議。

　　“8月份因為村民攔路阻止車輛進(jìn)出，攪拌站也被迫停止了建設(shè)，工地現(xiàn)場很多設(shè)施都遭受當(dāng)?shù)卮迕竦钠茐?，上料設(shè)備電線被剪斷、主機(jī)基礎(chǔ)及預(yù)埋件損壞、散裝水泥被損壞等等，我們也很郁悶?！毙煜壬f，自從建攪拌站而產(chǎn)生風(fēng)波以來，工地周邊的排水管設(shè)施等物件不斷地遭到村民毀壞，原本需要經(jīng)過村莊道路的服務(wù)鐵路項目施工的車輛，也都因為村民們在道路出入口設(shè)置障礙，導(dǎo)致運輸車輛進(jìn)不了鐵路施工現(xiàn)場，極大影響了鐵路項目施工進(jìn)度。“因為這個事情，這里隧道施工工期已滯后半年以上，我們施工生產(chǎn)壓力巨大，成本損失很大。”

　　圖為9月18日錦水村村口，村民們阻止施工方進(jìn)入村道，當(dāng)?shù)卣块T工作人員趕到現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

　　近日，記者來到位于泉港區(qū)的新建福廈鐵路站前工程FX-5標(biāo)項目指揮部了解情況。該指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到錦水村林場邊上的霞美村隧道是全線的重點工程，為保證施工質(zhì)量和周邊沿線群眾的安全，需要在附近新建一座拌和站（攪拌站）?！爱?dāng)時我們是按照正規(guī)的手續(xù)，跟村里（村委會）簽了協(xié)議，也按照有關(guān)部門的規(guī)定辦理了（相關(guān)）手續(xù)。再說有些手續(xù)也是要施工做完后，才能驗收?！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人說，拌和站（攪拌站）剛施工不久就因為村民們的反對也暫停了建設(shè)，目前在等待有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)。對于記者提到，有些村民擔(dān)憂鐵路項目施工會給周遭的生活起居帶來影響，該負(fù)責(zé)人表示，工地施工都有提前做好生態(tài)安全防范及環(huán)保措施，避免打擾村民正常生活?！霸撠?fù)責(zé)清理的清理，路面損壞的該修就修。就怕有些老百姓不能理解，還是溝通協(xié)調(diào)的問題?！?/p>

　　部門回復(fù)：完善手續(xù)后再動工

　　采訪中，錦水村一林姓村民向記者出示了一份惠安生態(tài)環(huán)境局8月25日出具的信訪事項處理答復(fù)意見書，意見書表明了該單位于8月15日依法受理了“關(guān)于惠安縣螺陽鎮(zhèn)錦水村水泥攪拌站手續(xù)不完整等污染環(huán)境”信訪事項。答復(fù)意見書表示，新建福州至廈門鐵路是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)時間緊、任務(wù)重，要求施工單位先行暫停拌合站建設(shè)，抓緊補(bǔ)充完善臨時用地、環(huán)評、水保手續(xù)后再動工建設(shè)。

　　“當(dāng)時這個攪拌站根本是未批先建，建設(shè)惠民項目，我們村民是積極支持的，但是施工方必須遵守國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定?！鄙鲜龃迕裾f。

　　隨后，該村民又給記者出示了經(jīng)他們投訴之后，惠安縣自然資源局10月9日的回復(fù)函?；貜?fù)函提到，經(jīng)監(jiān)察大隊調(diào)查核實，螺陽鎮(zhèn)錦水村設(shè)置的拌合站，用地面積11678.6平方米，其中8003.7平方米在閩林地許可A[2019]73號批準(zhǔn)范圍內(nèi)，超出3675.1平方米，超出部分有1979.7平方米基本農(nóng)田。該局已于2019年8月8日予以立案查處，于2019年9月2日作出《土地違法案件行政處罰決定書》。中鐵上海工程局集團(tuán)有限公司于2019年9月20日繳交處罰款，但未拆除在非法占用土地上新建的建筑物。

　　23日下午，記者走訪了惠安縣國土資源監(jiān)察大隊螺陽中隊，有工作人員表示，有關(guān)該攪拌站涉及的用地審批以惠安縣自然資源局10月9日的回復(fù)函為準(zhǔn)。隨后，記者來到惠安縣行政服務(wù)中心自然資源審批服務(wù)窗口詢問，工作人員表示，施工方就差繳納一筆土地復(fù)墾費，就可以完成攪拌站臨時用地審批。

　　當(dāng)天下午，記者也走訪了惠安縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)察大隊，該單位一工作人員表示，有關(guān)錦水村攪拌站的環(huán)評手續(xù)辦理得到行政服務(wù)中心詢問，監(jiān)察大隊主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場違法處理。在惠安縣行政服務(wù)中心環(huán)保審批服務(wù)窗口，工作人員告訴記者，通過電腦查詢后尚未看到施工方辦理環(huán)評手續(xù)記錄。另外，記者又致電惠安縣水土辦工作人員詢問，對方表示，經(jīng)向上級部門了解，攪拌站只是當(dāng)?shù)馗B高鐵項目建設(shè)的一個施工措施，施工方有完成整個大項目的水土保持方案報批手續(xù)。