基礎(chǔ)設(shè)施空間巨大 回升勢頭有基礎(chǔ)

　　今年以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所回升。除7月份累計(jì)同比增速為3.8%以外，其余各月累計(jì)同比增速均在4.0%以上，均高于去年全年；前三季度累計(jì)增速為4.5%。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資回升勢頭的基礎(chǔ)是否牢靠，能否可持續(xù)，成為人們普遍關(guān)心的話題。

　　總的來看，今年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的回升，是穩(wěn)投資和補(bǔ)短板政策效果持續(xù)顯現(xiàn)的結(jié)果。今年以來，中央政治局多次研究部署做好“六穩(wěn)”工作，各地區(qū)各部門在推進(jìn)穩(wěn)投資過程中，均把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板作為重要內(nèi)容。

　　9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步明確，要著眼補(bǔ)短板、惠民生、增后勁，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，今年限額內(nèi)地方政府專項(xiàng)債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項(xiàng)目上，督促各地盡快形成實(shí)物工作量。

　　一段時(shí)間以來，各地重大投資項(xiàng)目密集開工。例如，9月份，四川29個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，包括8個(gè)高速公路項(xiàng)目、21個(gè)國省干線和紅色旅游公路項(xiàng)目，總投資1808億元；江蘇省召開加快推進(jìn)江蘇高鐵建設(shè)暨寧淮城際鐵路開工動員會，明確今年年底將新增高鐵通車?yán)锍?24公里；山東共有10個(gè)鐵路項(xiàng)目在建，5個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工，9條高速公路將于年內(nèi)建成通車；陜西省集中批復(fù)了3條高速公路以及一批國省干線公路項(xiàng)目，批復(fù)項(xiàng)目總投資約280億元；等等。

　　一系列項(xiàng)目的集中落地，推動了基礎(chǔ)設(shè)施投資的逐步回升。1月份至9月份，在13個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中，有9個(gè)行業(yè)投資增速較1月份至8月份有所加快，其中，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長7.9%，增速比1月份至8月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.9%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。上述兩大行業(yè)占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重近八成。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長，不僅成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，也有利于補(bǔ)齊短板，為未來的發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)后勁。

　　有人擔(dān)心，目前基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回升主要受政策因素影響。隨著政策效應(yīng)的減弱，增長的勢頭是否還能延續(xù)？

　　國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇對此回應(yīng)說，今年以來，國家出臺了一系列大力度減稅降費(fèi)的政策，增加了地方專項(xiàng)債的規(guī)模、加快了發(fā)行進(jìn)度，一些明年的計(jì)劃正在抓緊前移。同時(shí)，一系列吸引社會資本參與投資的政策舉措也得到更有力的落實(shí)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施投資還是有比較好的回升勢頭。

　　從更長遠(yuǎn)的角度看，當(dāng)前我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域仍然存在許多短板。數(shù)據(jù)顯示，我國基礎(chǔ)設(shè)施人均資本存量只有西方發(fā)達(dá)國家的20%-30%；西部一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量與東部差距也比較大。

　　可見，無論是在民生領(lǐng)域還是在區(qū)域發(fā)展方面，無論是從補(bǔ)齊發(fā)展短板還是從增強(qiáng)發(fā)展后勁看，我國都存在著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。因此，我們必須按照中央決策部署，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把擴(kuò)大投資與推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)有機(jī)結(jié)合起來，精準(zhǔn)聚焦基礎(chǔ)設(shè)施的短板領(lǐng)域，聚焦影響民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展后勁的領(lǐng)域。

　　我們也要看到，當(dāng)前我國基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然主要依賴于政府投資，市場化機(jī)制的運(yùn)用仍然不夠充分。因此，我們也必須繼續(xù)深化投融資體制改革，建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施投資的市場化運(yùn)行機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資本投向，促進(jìn)有效投資持續(xù)擴(kuò)大，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。