化解水泥產(chǎn)能過剩是一場殲滅戰(zhàn)、一場持久戰(zhàn)！

　　淘汰落后產(chǎn)能、遏制新增產(chǎn)能、嚴控產(chǎn)能置換……近年來，國家、地方政府、各主管部門及行業(yè)協(xié)會對去產(chǎn)能頻出重拳。從2009年9月《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國發(fā)〔2009〕38號），到2013年10月《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），從2016年5月《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），到2017年12月《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》……再加上地方政府、行業(yè)協(xié)會采取的各種舉措，從政策措施上，幾乎將過剩產(chǎn)能逼進了“死胡同”。

　　然而，在“步步緊逼”下，過剩產(chǎn)能卻總是能“絕處逢生”。近年來，違規(guī)項目并沒有像預想的那樣遭受重創(chuàng)，而是鉆空子，?；?，給新增產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能找到新的“生存渠道”。沒有捷徑，就曲線增產(chǎn)，不能新增，就想辦法置換，“批小上大”“報大建小”、違規(guī)新建、重復置換、換大直徑窯筒體技改……各種手段層出不窮，以至于政策不能落地，達不到預期效果，甚至在2018年水泥行業(yè)形勢向好的情況下，有進一步復燃的趨勢。

　　化解產(chǎn)能過剩，不是一個新的命題，而是一個現(xiàn)實的難題。大量過剩產(chǎn)能是由政府投資形成，且關系財政風險與社會穩(wěn)定。長期以來，無論是新建還是違規(guī)置換，大都是政府政績、企業(yè)利益一拍即合的產(chǎn)物。工作不作為也罷、為了地方經(jīng)濟也罷，最終影響的是政策落實的進度、是化解過剩產(chǎn)能的效率，最后為此買單的，只能是國家的利益、行業(yè)的利益，以及群眾的利益。

　　化解產(chǎn)能過剩是一個殲滅戰(zhàn)，同樣也是一個持久戰(zhàn)。去產(chǎn)能的口號已經(jīng)喊了很多年，產(chǎn)能也是在此消彼長中波動。每到一個階段都有每一個階段的問題，這是去產(chǎn)能過程中不可避免的，也不可能一蹴而就。要想踏踏實實地將去產(chǎn)能工作落實下去，每走一步，都需要政策、需要落實，需要各個部門的通力配合，需要對各種可能產(chǎn)生的后續(xù)問題進行梳理和解決。

　　為了解最真實的情況，此次督導與檢查深入地方，重點內(nèi)容不僅包含了產(chǎn)能置換方案、淘汰落后產(chǎn)能等情況，還包含了去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能職工安置情況等，可以說是對目前行業(yè)暴露出的問題進行的一次有針對性的督查。通過督查推動中央政府、有關部門各項方針、政策、規(guī)定的落實；通過深入基層，了解問題根源，從而采取更加強有力的舉措促進去產(chǎn)能的進一步落實。

　　早在2017年2月，環(huán)保部、國家質檢總局會同發(fā)改委等部門組織8個督查組，對全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況進行專項督查。共現(xiàn)場核查水泥企業(yè)224家、平板玻璃企業(yè)66家，發(fā)現(xiàn)全國仍有使用國家明令淘汰的落后工藝和設備的水泥熟料企業(yè)19家，產(chǎn)能433萬噸；水泥粉磨企業(yè)70家，產(chǎn)能2058.7萬噸；平板玻璃企業(yè)16家，產(chǎn)能1456.2萬重量箱。同時，對落后產(chǎn)能排查不到位問題、整改落實落后產(chǎn)能淘汰不徹底問題進行嚴肅處理，并嚴肅查處了企業(yè)的違法行為。

　　大督查的成果是顯而易見的，是檢驗前期取得成果、發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)問題的最直接方式，這也讓今年的大督查備受關注。

　　在去產(chǎn)能的戰(zhàn)役中，無論是短期工作目標，還是長遠工作計劃，既需要合理的行政手段為支撐，又需要市場化運作配合，同時也需要全面的監(jiān)管來保證落實。我們也期待，7部委牽頭，行業(yè)專家護航的大督查，能夠直奔主題，直擊痛點，有的放矢，拳拳到“肉”，推動我國水泥、平板玻璃等行業(yè)去產(chǎn)能工作順利進行。