淺談工程施工企業(yè)的安全管理

　　科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，但也隨之產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的問題?，F(xiàn)代安全管理是安全管理的重要模式，實(shí)行現(xiàn)代安全管理成為我們的當(dāng)務(wù)之急。本文從闡述現(xiàn)代安全管理的發(fā)展入手，論述了目前應(yīng)用較為廣泛、實(shí)用的兩種現(xiàn)代安全管理理論與方法，從而論證了現(xiàn)代安全管理在安全管理中的重要性和必然性。

　　在面臨著企業(yè)深化改革的今天，新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何提高工程施工企業(yè)安全管理水平，是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的新課題、新任務(wù)，筆者作為一個(gè)長(zhǎng)期從事工程施工企業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)安全管理的重要性有切身的體會(huì)，也對(duì)安全管理工作有以下認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理

　　1、明確安全管理的目的

　　安全管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是企業(yè)健康發(fā)展最根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)。保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

　　2、安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的影響

　　安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長(zhǎng)期生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到發(fā)生事故條件會(huì)隨時(shí)可能形成，為此應(yīng)長(zhǎng)期持續(xù)保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

　　二、企業(yè)要健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　1.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　通過建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定各級(jí)成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到有崗位就有相應(yīng)的責(zé)任和相對(duì)應(yīng)的權(quán)利，使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明。從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)工作同崗位職工本職工作連結(jié)、協(xié)調(diào)起來，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任可追溯系統(tǒng)。

　　2.企業(yè)安全管理實(shí)行目標(biāo)化

　　為了發(fā)揮安全目標(biāo)管理的功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的良性循環(huán)，必須注重安全目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核、保證等5個(gè)環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的制定要切合實(shí)際，要在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成個(gè)人向班組、班組向車間、車間向分廠、分廠向總公司負(fù)責(zé)的層層責(zé)任制；安全目標(biāo)的分解要著重于展開、逐個(gè)落實(shí)，使各項(xiàng)安全管理工作都能夠簡(jiǎn)明、協(xié)調(diào)、規(guī)范地展開，對(duì)具體目標(biāo)要盡可能做到量化；目標(biāo)確定、分解后，就必須著重加強(qiáng)崗位相互之間的責(zé)任感，激發(fā)全員安全生產(chǎn)的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化；企業(yè)安全目標(biāo)的考核要和安全責(zé)任制掛鉤，獎(jiǎng)罰考核把住一個(gè)“嚴(yán)”字。好的制度落實(shí)是關(guān)鍵，我們要嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，對(duì)出現(xiàn)問題的單位實(shí)行過錯(cuò)追究，嚴(yán)肅處理，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)凡是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到等級(jí)的單位、項(xiàng)目部和機(jī)臺(tái)班組，凡是發(fā)生工傷事故（包括重大技術(shù)質(zhì)量安全事故隱患）的責(zé)任者，凡是發(fā)生違章作業(yè)，違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為并造成嚴(yán)重后果者，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要追責(zé)，性質(zhì)嚴(yán)重的就地免職，責(zé)任人要下崗接受安全教育，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，性質(zhì)嚴(yán)重的要給予行政處分。觸犯法律的要追究刑事責(zé)任。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要實(shí)行“三掛鉤四不論三丟”的考核制度，即安全生產(chǎn)績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)干部的面子、票子“帽子”掛鉤，在安全生產(chǎn)的考核上，不論職務(wù)高低，不論貢獻(xiàn)大小，不論工齡長(zhǎng)短、不論資歷深淺，只要安全生產(chǎn)抓不好，發(fā)生重、特大事故，一律丟面子、丟票子、丟“帽子”；必須有明確的安全保證體系，即有組織措施保證、有精神與物質(zhì)措施保證等。

　　三、“以人為本”，構(gòu)建具有本企業(yè)特點(diǎn)的安全文化體系

　　企業(yè)的安全文化建設(shè)很重要，它的內(nèi)涵及具體的工作方法和內(nèi)容，使人們?cè)趯?shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又添新的對(duì)策和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度等內(nèi)在因素外，同時(shí)重視人的行為、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。因而可以說安全文化是企業(yè)的一種精神，而這種精神，如果沒有全體員工的參與，就不會(huì)有真正的意義上的安全文化。安全文化是全人類共同創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，它滲透在人類的一切領(lǐng)域，并與相關(guān)文化分支進(jìn)行交融。而企業(yè)的安全文化是以安全為中心，使企業(yè)全員在哲理思想，道德觀念和思維方式以及思想作風(fēng)等方面都形成以安全價(jià)值為主線的各種氛圍。這里強(qiáng)調(diào)形成全員的安全文化是基于安全管理的全面有效實(shí)施。安全文化應(yīng)重視安全價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)安全生產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)者，不管是管理層還是一線員工都執(zhí)行重獎(jiǎng)制度，這樣可激勵(lì)員工向更高的安全目標(biāo)努力，并以此形成正確的安全價(jià)值取向。因此，安全文化是全面安全生產(chǎn)管理不斷深化和改進(jìn)的基礎(chǔ)和保證。

　　四、制定并適時(shí)修訂適用于本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案

　　《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患”。為提高企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生各類突發(fā)重大事故的處置能力，必須建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，避免或最大限度地減輕突發(fā)重大事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源情況，制定適用于本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故演習(xí)，從中查找問題，并提出改進(jìn)意見，適時(shí)修訂，確保其有效性和實(shí)用性。

　　五、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　第二次世界大戰(zhàn)中期，德國(guó)生產(chǎn)的降落傘的安全性能差。雖然在廠商的努力下，合格率已經(jīng)提高到99.9%，但是還差一點(diǎn)點(diǎn)。軍方要求產(chǎn)品的合格率必須達(dá)到100%?？墒菑S商不以為然，他們強(qiáng)調(diào)，任何產(chǎn)品都不可能達(dá)到絕對(duì)100%的合格，除非出現(xiàn)奇跡。但是，降落傘99.9%的合格率，就意味著每1000個(gè)跳傘的軍人中有1人就會(huì)送命。后來軍方改變了方法，決定從廠商前一周交貨的降落傘中隨機(jī)拿出一個(gè)來，讓廠商負(fù)責(zé)人背著這個(gè)傘，親自從飛機(jī)上跳下去。這個(gè)方法實(shí)施后，奇跡出現(xiàn)了，不合格率立刻變成了0。原來，廠商負(fù)責(zé)人也害怕自己成為合格率外的0.1%。說明當(dāng)強(qiáng)化生產(chǎn)過程中領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任后，情況就得到極大的改觀，原本不可能完成的事，在領(lǐng)導(dǎo)的參與下，一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確指出：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通知就是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)過程中強(qiáng)化自身的管理責(zé)任，與職工風(fēng)險(xiǎn)共存，當(dāng)自身感到安危后，便會(huì)查找管理漏洞，加大對(duì)重大事故隱患的治理力度，從而有效遏制重、特大事故的發(fā)生，有力地保障了員工生命安全。

　　六、安全管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，提高自身的綜合素質(zhì)

　　安全生產(chǎn)管理人員是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在本單位的具體貫徹執(zhí)行者，是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的“保護(hù)神”。安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)水平的高低、工作責(zé)任心的強(qiáng)弱對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作起著舉足輕重的作用。因此，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，熟悉和掌握本單位的工藝流程，對(duì)本單位、本部門的易發(fā)事故隱患，做到心中有數(shù)，并能提出解決問題的辦法和防范措施。

　　七、加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)

　　人是生產(chǎn)力三要素中最活躍，潛力最大，可塑性最強(qiáng)的因素，人的安全素質(zhì)低則是安全生產(chǎn)的最大隱患，只有加強(qiáng)對(duì)人的安全素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)教育，不斷強(qiáng)化人的安全意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)員工的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，才能筑起牢固的安全思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的最大隱患--思想上麻痹松懈，行為上自由散漫，心理上的僥幸。

　　1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過三級(jí)教育和崗位培訓(xùn)合格后上崗。

　　2、有針對(duì)性地進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，不能“眉毛胡子一把抓”。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)著力點(diǎn)應(yīng)該于國(guó)家法律、法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終掛在心上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要如履薄水，如臨深淵，不僅在安全態(tài)勢(shì)不好的時(shí)候?qū)嬍畴y安，而且在安全態(tài)勢(shì)比較穩(wěn)定時(shí)也不盲目樂觀，主動(dòng)居安思危。而職工的安全教育則應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作和本崗位危險(xiǎn)因素預(yù)知預(yù)防內(nèi)容為主。而且要經(jīng)常教育，不留尾巴，不留死角，做到安全教育橫向到邊，縱向到底；其次要加強(qiáng)對(duì)員工家屬的安全教育，讓他們經(jīng)常向職工吹安全生產(chǎn)的“枕邊風(fēng)”，吹父母子女熱盼職工安全回家的“親情風(fēng)”，做到八小時(shí)內(nèi)、外安全生產(chǎn)的“風(fēng)”經(jīng)常吹。力求形成人人重視安全生產(chǎn)、人人懂得安全知識(shí)，人人明白安全操作規(guī)程，人人防范安全生產(chǎn)事故的氛圍。

　　3、教育職工有“敬畏生命”精神?，F(xiàn)在新的安全管理理念就是：“怕死”才是好員工?？茖W(xué)的安全管理要讓企業(yè)的員工明白敬畏，知道害怕。把害怕作為應(yīng)激的心理狀態(tài)，會(huì)激發(fā)責(zé)任人巨大的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)想辦法采取措施保證安全。

　　4、向員工灌輸“違章作業(yè)、違章操作而發(fā)生工傷事故是可恥的行為（非自身原因?qū)е鹿鹿实某猓钡囊庾R(shí)。長(zhǎng)期以來，“雙違“造成工傷職工錯(cuò)誤認(rèn)為：我發(fā)生了工傷事故，你企業(yè)就得無條件答應(yīng)我提出的要求，無論提出的要求是否符合國(guó)家政策、法律、法規(guī)。甚至發(fā)生有工傷職工或家屬無理取鬧、妨礙正常辦公秩序的事件。因此，要教育員工，如果是由于不遵守《安全規(guī)程》、廠規(guī)廠紀(jì)，而發(fā)生安全事故，給企業(yè)和其他員工造成了傷害和經(jīng)濟(jì)損失的行為，應(yīng)“引以為恥”。

　　八、加大違章查處和隱患治理力度

　　1、國(guó)際學(xué)術(shù)界的一份研究資料表明，每一起嚴(yán)重事故的背后，平均有29起輕微事故，300起未遂險(xiǎn)兆和1000起事故隱患。違章不一定出事故，可是每一起事故的背后都有很多起違章。因此，我們要想減少或消除事故，就必須高舉“違章查處”這把利劍，將違章行為這個(gè)頑疾消除殆盡，從人員的行為上消除事故誘因，讓事故這個(gè)多米諾骨牌在第一張牌上就不會(huì)倒塌。

　　2、積極開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。把隱患排查工作作為常態(tài)化的管理工作，而不是搞“一陣風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，。對(duì)查出的隱患必須及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)暫還不具備條件整改的，必須制定可行的安全防范措施，確保其處于可控狀態(tài)，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施整改。

　　九、積極推行設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性

　　我們最常聽見關(guān)于設(shè)備檢修的一句話就是：先將就使用。當(dāng)然，設(shè)備隱患不一定是事故隱患，可是設(shè)備隱患不處理可能就會(huì)造成安全事故。比如：起重設(shè)備中大車輪不同步，看起來好像不會(huì)直接造成事故，可是如果不處理，那就有可能會(huì)發(fā)生大車跳道事故，如果是磁盤上正吊有重物，就有可能發(fā)生重物墜落事故。如果吊物下方有人，就有可能發(fā)生死亡事故。你能說，這之間沒有聯(lián)系嗎？

　　實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，并確保其時(shí)效性。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使上述三方面達(dá)到最佳化管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對(duì)設(shè)備的狀態(tài)點(diǎn)檢會(huì)診，有效防止設(shè)備過維修或欠維修，從而保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。

　　十、切實(shí)抓好勞動(dòng)保護(hù)工作

　　1、充分發(fā)揮工會(huì)在安全管理上監(jiān)督、檢查、建議、參加調(diào)查職能。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的生命安全身體健康。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，表揚(yáng)好人好事，揭露生產(chǎn)中不安全行為和問題，宣傳勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)。更好地維護(hù)企業(yè)利益和職工合法權(quán)益。

　　2、根據(jù)季節(jié)變化，給員工配發(fā)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并要求員工正確佩帶和使用，防止發(fā)生安全事故和職業(yè)衛(wèi)生事故。如：天氣炎熱時(shí)，操作臺(tái)或起重設(shè)備的操作工配發(fā)短袖工作服，防止由于氣溫過高，職工披衣散帶發(fā)生人身事故或者中暑事故；給高溫崗位配備防高溫面罩、噪聲高的崗位配備耳塞，降低對(duì)職工的職業(yè)危害，防止發(fā)生職業(yè)危害事故；保證防暑設(shè)備、設(shè)施的完好，努力為職工營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，任何企業(yè)都不能重生產(chǎn)而輕安全，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。     安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該全過程進(jìn)行控制，從設(shè)計(jì)者、管理者、操作者，三個(gè)層面都做到責(zé)任受控，把住源頭，加強(qiáng)管理，這就為我們的企業(yè)圍起三層的安全防護(hù)網(wǎng)。把“安全第一、預(yù)防為主”這個(gè)安全的根基深深的扎根于我們的企業(yè)，讓這三重防護(hù)網(wǎng)在堅(jiān)實(shí)的根基上不斷的加密、加牢、加固，把我們的企業(yè)構(gòu)建成一座堅(jiān)實(shí)的安全堡壘。