交通運(yùn)輸部：到本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國

       日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》。9月24日，交通運(yùn)輸部在國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部部長李小鵬表示，建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策，總目標(biāo)是人民滿意、保障有力和世界前列。交通強(qiáng)國建設(shè)將分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，用15年的時(shí)間基本建成交通強(qiáng)國。第二個(gè)階段，從2036年到2050年，就是到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)國。

　　大格局——建“三張網(wǎng)”“兩個(gè)圈”

　　根據(jù)《規(guī)劃綱要》，為將我國建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國，交通運(yùn)輸行業(yè)將著力打造“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈”。

　　“三張交通網(wǎng)”是根據(jù)不同運(yùn)輸方式功能定位和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征構(gòu)建的綜合交通“三張網(wǎng)”。一是發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)，主要由高速鐵路、高速公路、民用航空組成，突出服務(wù)品質(zhì)高、運(yùn)行速度快等特點(diǎn)；二是完善的干線網(wǎng)，主要由普速鐵路、普通國道、航道、油氣管道組成，具有運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)等特點(diǎn)；三是廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，具有覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣等特點(diǎn)。

　　“兩個(gè)交通圈”是指圍繞國內(nèi)出行和全球快貨物流建立起來的快速服務(wù)體系。第一個(gè)圈叫“全國123出行交通圈”，李小鵬表示，交通運(yùn)輸部力爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)都市區(qū)一小時(shí)通勤，城市群兩小時(shí)通達(dá)，全國主要城市三小時(shí)覆蓋；二是“全球123快貨物流圈”，力爭(zhēng)貨物國內(nèi)一天送達(dá)，周邊國家兩天送達(dá)，全球主要城市三天送達(dá)。

　　李小鵬說，應(yīng)該說，這三張網(wǎng)特別是這兩個(gè)交通圈，一部分目標(biāo)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)初步具備了條件，有的可能已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了，但是品質(zhì)還不高，更多的地區(qū)還沒有達(dá)到，還有一些地區(qū)還有較大的差距。

　　李小鵬表示，在下一步交通強(qiáng)國的建設(shè)過程當(dāng)中，交通部還要努力建設(shè)，爭(zhēng)取能夠早日、全面實(shí)現(xiàn)建成“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈”，努力提高水平，讓人民群眾滿意。

　　多層次——鐵路民航郵政齊發(fā)力

　　“根據(jù)初步研究成果到本世紀(jì)中葉（2050年），我們將最終形成運(yùn)輸保障能力強(qiáng)大、戰(zhàn)略支撐有力、運(yùn)輸服務(wù)高效、資源環(huán)境友好的功能完善、服務(wù)一流、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)?！眹诣F路局副局長于春孝說。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，將推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐建設(shè)；在鐵路交通裝備方面，實(shí)現(xiàn)3萬噸級(jí)重載列車和時(shí)速250公里級(jí)高速貨運(yùn)列車等方面的重大突破，合理統(tǒng)籌安排時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車系統(tǒng)、時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮系統(tǒng)等技術(shù)儲(chǔ)備研發(fā)；在運(yùn)輸服務(wù)方面，構(gòu)建以高鐵為主的大容量、高效率的區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，提升通道旅客運(yùn)輸能力。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，適應(yīng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

　　不只是鐵路，在交通強(qiáng)國建設(shè)過程中，民航、郵政等部門也將協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多層次的交通運(yùn)輸體系。

　　中國民航局副局長董志毅表示，“十三五”以來，民航積極推進(jìn)了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)，會(huì)同各級(jí)地方政府相繼制定實(shí)施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個(gè)國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運(yùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)在正在推進(jìn)西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。面向未來，民航部門將主動(dòng)作為，站在“大交通”的角度，加強(qiáng)互聯(lián)互通，堅(jiān)持全球視野，站在服務(wù)全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的高度，以世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)群和國際航空樞紐為核心，構(gòu)建多向立體、內(nèi)聯(lián)外通、覆蓋全球的快速運(yùn)輸通道，建設(shè)交通強(qiáng)國的民航篇，推進(jìn)實(shí)施民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，為人民出行和貨郵運(yùn)輸提供更安全舒適、便捷高效的服務(wù)，為國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮更大的交通支撐作用。

　　“我們的目標(biāo)是：到2035年，郵政業(yè)在部分地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到世界前列。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、世界前列的交通強(qiáng)國郵政篇?！眹亦]政局副局長戴應(yīng)軍表示，我國郵政業(yè)全行業(yè)規(guī)模增速在全球位于前列，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全球第一，現(xiàn)在每天的業(yè)務(wù)量將近2億件，對(duì)全球快遞業(yè)務(wù)增長的貢獻(xiàn)超過50%。

　　戴應(yīng)軍說，在交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，郵政業(yè)將以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建綜合立體、通達(dá)全球、智能高效、安全便捷的網(wǎng)絡(luò)體系。二是一手發(fā)展郵政普遍服務(wù)，一手推進(jìn)快遞普惠發(fā)展，提升寄遞領(lǐng)域公共服務(wù)水平。三是推進(jìn)快遞擴(kuò)容增效，拓寬“寄遞+”領(lǐng)域，推動(dòng)形成高效便捷的服務(wù)體系，更好地服務(wù)民生福祉和生產(chǎn)發(fā)展。四是加快構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，形成多元集約、便捷順暢、互利共贏的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。五是建設(shè)可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色郵政建設(shè)，服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)。

　　補(bǔ)短板——建好“我家門前那條路”

　　農(nóng)村公路是綜合交通運(yùn)輸體系里的重要組成部分，規(guī)模在公路總里程里占到了80%以上，關(guān)系到千家萬戶。農(nóng)村公路的發(fā)展，也是交通強(qiáng)國建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

　　在回答記者建設(shè)“四好農(nóng)村路”的有關(guān)問題時(shí)，交通運(yùn)輸部副部長戴東昌表示，“四好農(nóng)村路”是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐的一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程和德政工程。經(jīng)過多年不懈努力，我國廣大農(nóng)村地區(qū)特別貧困地區(qū)交通面貌發(fā)生了巨大變化，今年年底就能夠?qū)崿F(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，明年年底就能實(shí)現(xiàn)所有具備條件的建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車。廣大農(nóng)民群眾的出行條件得到了明顯的改善，獲得感、幸福感、安全感得到增強(qiáng)。

　　戴東昌同時(shí)表示，農(nóng)村公路建設(shè)目前還存在短板，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)難問題比較突出。為解決這個(gè)短板，《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出要全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》，明確提出，到2022年基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入責(zé)任明確、社會(huì)力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯改善，治理體系初步形成。到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境全面提高，農(nóng)村公路治理能力全面提升，治理體系全面完善。

　　交通部部長李小鵬表示，由于改革和發(fā)展的需要，交通部正在推動(dòng)公路法的修訂工作，同時(shí)正在推動(dòng)制定農(nóng)村公路條例，這是公路法的一個(gè)下位法規(guī)，明確了農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營的一系列的要求，將會(huì)更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)成“四好農(nóng)村路”的要求。