如何破解穩(wěn)就業(yè)與去產(chǎn)能矛盾？

　　同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授鐘寧樺日前指出，在當(dāng)前中國發(fā)展中，穩(wěn)就業(yè)與去產(chǎn)能存在一些結(jié)構(gòu)上的矛盾。為了實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；同時培養(yǎng)高技能人才，適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)需要。

　　9月11日，鐘寧樺在由國務(wù)院新聞辦公室和上海市人民政府共同主辦的“世界中國學(xué)論壇”演講時表示，通過對我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和所有上市公司的數(shù)據(jù)分析，他發(fā)現(xiàn)若一省的就業(yè)情況惡化，省內(nèi)年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資就增加，并且在大中型企業(yè)組中更明顯。

　　“不僅如此，如果一省的就業(yè)情況惡化，那么當(dāng)?shù)亟┦髽I(yè)就會增加投資、擴張產(chǎn)能并且雇傭更多員工，同時它們會獲得更多政府補貼?！辩妼帢逯赋觯捎诓糠值胤秸鲇诒＞蜆I(yè)、穩(wěn)增長的動機，導(dǎo)致很多很多僵尸企業(yè)“僵而不死”，過剩產(chǎn)能無法清除。

　　鐘寧樺指出，以處置“僵尸企業(yè)”為關(guān)鍵化解過剩產(chǎn)能，存在著啟動難、實施難、人員安置難等問題。如果大規(guī)模出清落后產(chǎn)能，會使得部分地區(qū)和行業(yè)的失業(yè)壓力顯性化。

　　因此，為了穩(wěn)就業(yè)，部分地區(qū)不得不繼續(xù)投資這些低效企業(yè)以吸納失業(yè)人員。

　　“這也是為什么‘奧肯定律’在中國失效的一部分原因。”鐘寧樺說。奧肯定律，是指實際GDP增長2%左右時，失業(yè)率會減少1%的經(jīng)濟學(xué)規(guī)律。而在中國，兩個指標(biāo)卻出現(xiàn)一定變異。近幾十年來，GDP增長對就業(yè)的拉動作用越發(fā)減弱。鐘寧樺解釋道，這就是因為當(dāng)經(jīng)濟下行時，地方政府的“保就業(yè)”壓力較大，會通過讓重點企業(yè)與低效率企業(yè)加大投資的方式來穩(wěn)定就業(yè)。

　　反過來說，這也意味著政府重點投資的新興領(lǐng)域存在著吸納就業(yè)能力較弱、勞動力市場不健全的現(xiàn)實問題。因此，為了解決這一困境，鐘寧樺提出，我國制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展高端制造業(yè)的配套服務(wù)業(yè)，發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)促進拓展新就業(yè)崗位的作用。

　　“與此同時，還要加大職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)支持力度，建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，擴大高職院校的招生規(guī)模。”鐘寧樺指出，只有就業(yè)供給方和需求方同時轉(zhuǎn)型升級，才能緩解“穩(wěn)就業(yè)”與“去產(chǎn)能”的結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟向高質(zhì)量方向發(fā)展的轉(zhuǎn)型。