政策加碼“僵尸企業(yè)”出清，安徽、河北、河南多地加速行動！

       為確保2020年年底前完成全部“僵尸企業(yè)”處置工作，今年以來，各地延續(xù)了上一年對“僵尸企業(yè)”的出清力度，并從不同的政策著力點加碼“僵尸企業(yè)”出清。

　　如上海市市場監(jiān)督管理局和上海市高級人民法院共同召開發(fā)布會，解讀《關(guān)于企業(yè)注銷若干問題的會商紀(jì)要》，運用法治化手段破解“僵尸企業(yè)”注銷瓶頸，通過建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，解決了過去部分法定材料無法出具的問題；廣東省高級人民法院出臺全國首個《關(guān)于“僵尸企業(yè)”司法處置工作指引》，為審理“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)和強制清算案件提供規(guī)范性指引；內(nèi)蒙古出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化國資國企改革兩年攻堅行動方案(2019-2020年)》，要求2019年基本完成“僵尸企業(yè)”出清；安徽省發(fā)布《關(guān)于貫徹進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的實施方案》，提出繼續(xù)做好煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“僵尸企業(yè)”無效占用大量金融資源，是企業(yè)負(fù)債較高的重要原因之一。加快出清“僵尸企業(yè)”，既有利于降低存量債務(wù)規(guī)模，也有利于釋放金融資源用于支持有發(fā)展前景的企業(yè)，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長張海冰在接受記者采訪時表示，“僵尸企業(yè)”出清后，將釋放出相當(dāng)多的土地、資金、勞動力等資源，可以降低要素供給成本、提高要素供給效率，對新供給、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有很好的促進(jìn)作用。

　　事實上，早在2018年底，國家發(fā)改委、財政部、國資委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》提出，地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門要定期確定需開展債務(wù)處置的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

　　隨著“僵尸企業(yè)”出清通知的發(fā)布，包括安徽、陜西、河北、湖北、黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、寧夏等地均明確了2019年詳細(xì)的工作目標(biāo)。

　　具體來看，安徽提出，2019年繼續(xù)密切跟蹤分析安徽省煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”并予以處置。同時，扎實做好煤炭去產(chǎn)能工作，2019年退出煤炭產(chǎn)能165萬噸；陜西提出，2019年將處置78戶“僵尸企業(yè)”，完成210萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)；河北明確，2019年年內(nèi)再壓減鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、煤炭1000萬噸、水泥100萬噸等。

　　截至目前，記者了解到的實際情況來看，部分地區(qū)“僵尸企業(yè)”處置工作已取得明顯成效。2019年上半年，江蘇依法依規(guī)取締“散亂污”企業(yè)2471家，處置“僵尸企業(yè)”167家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；河南省自2018年9月份以來，繼續(xù)抓好進(jìn)入破產(chǎn)程序的458家“僵尸企業(yè)”的徹底清算和人員安置。

　　另外，張海冰建議，地方政府在“僵尸企業(yè)”出清過程中要充分尊重市場規(guī)律，在一般競爭性領(lǐng)域充分做到優(yōu)勝劣汰，在存在一定壟斷成分的行業(yè)和領(lǐng)域，要不斷研究加大競爭、減少不必要壟斷的機制。同時，地方政府還應(yīng)當(dāng)通過做好社保、就業(yè)培訓(xùn)等方式來保就業(yè)、促就業(yè)，避免“僵尸企業(yè)”不斷清理，不斷產(chǎn)生的低效循環(huán)。