水泥窯協(xié)同處置危廢需規(guī)范

　　我國現(xiàn)階段有多少家危廢經(jīng)營單位？3091家。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡稱“固管中心”）危廢管理技術(shù)部主任鄭洋帶著這個剛剛統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)，參加中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會危險廢物資源化利用與處置專業(yè)委員會（以下簡稱“危廢專委會”）成立大會。

　　有個小插曲，成立大會前一天，其他發(fā)言嘉賓的PPT都有了，就差鄭洋的了。原來，鄭洋和他的同事一直在統(tǒng)計(jì)這個數(shù)據(jù)。

　　發(fā)言中，鄭洋坦言，數(shù)據(jù)整理起來非常困難，這是第一次在公開場合介紹最新的危廢經(jīng)營單位數(shù)量。截至2018年底，危廢經(jīng)營單位突破了3000家，這個數(shù)字比2017年增加440家，增長16.6%；核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模第一次超過1億噸，達(dá)到10212萬噸/年，比2017年增加2034萬噸/年，增長了24.9%；2018年危廢利用處置經(jīng)營設(shè)施的平均規(guī)模達(dá)3.3萬噸/年，是2006年的4.1倍。

　　記者了解到，這個數(shù)字急劇增加的背后，是這幾年行業(yè)的高速發(fā)展，上市公司、企業(yè)集團(tuán)和資本力量加速進(jìn)入。

　　怎樣讓危廢不危險？

　　完善危險廢物監(jiān)管源頭清單；加強(qiáng)危險廢物的全過程環(huán)境監(jiān)管；統(tǒng)籌處置能力建設(shè)；促進(jìn)危廢資源化利用和利用處置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；強(qiáng)化風(fēng)險防范能力

　　我國危廢產(chǎn)生量大、種類多、來源廣泛，環(huán)境監(jiān)管難度大。據(jù)全國固體廢物信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2017年危廢申報登記量共計(jì)6023萬噸，十大重點(diǎn)行業(yè)的危廢產(chǎn)生量共約3072萬噸，占當(dāng)年危廢產(chǎn)生量的51%。危廢潛在環(huán)境風(fēng)險大，必須進(jìn)行妥善和適當(dāng)?shù)奶幚硖幹没蛸Y源化利用。

　　如何讓危險廢物不危險？除了已經(jīng)開展的各種專項(xiàng)行動、清廢行動，鄭洋透露，由生態(tài)環(huán)境部固體司牽頭，固管中心配合，正在研究起草提升危險廢物管控3個能力建設(shè)的指導(dǎo)意見，包括環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、風(fēng)險防范能力。

　　他解釋說，環(huán)境監(jiān)管能力主要是針對管理部門，想解決的問題是搞清楚誰在產(chǎn)生危險廢物，產(chǎn)生什么種類的危廢，是什么，如何保障危險廢物得到規(guī)范化的利用處置，指導(dǎo)意見為此提出五方面措施，首先要完善危險廢物監(jiān)管源頭清單。鄭洋透露，將利用現(xiàn)有渠道，將環(huán)評、排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、第二次污染源普查中產(chǎn)生危廢的企業(yè)名單建立起來，納入全國固廢信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；此外，持續(xù)推進(jìn)對產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位的規(guī)范化管理；從環(huán)評、排污許可、經(jīng)營單位、環(huán)境執(zhí)法等方面，加強(qiáng)危險廢物的全過程環(huán)境監(jiān)管；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)；提升信息化監(jiān)管能力和水平。

　　目前全國已有3000多家危廢經(jīng)營單位，怎么強(qiáng)化危險廢物的利用處置能力，是業(yè)界最關(guān)注的部分。同時還要合理布局行業(yè)和區(qū)域不同種類的危廢利用處置能力，推動現(xiàn)有經(jīng)營單位由高數(shù)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營單位的水平。此外，多個制約危廢轉(zhuǎn)移和利用的堵點(diǎn)問題怎么解決，包括很多綜合利用走不通，二次產(chǎn)生的固廢的出路等問題。

　　為此，相關(guān)部門將推出六方面措施：一是統(tǒng)籌處置能力建設(shè)，考慮省與省之間能力的匹配問題；二是促進(jìn)危險廢物的資源化利用，核心就是推動資源化利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)；三是健全收集體系，特別是針對小散源危險廢物和社會源危險廢物；四是推進(jìn)危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，淘汰落后設(shè)施，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造危險廢物處置利用的百強(qiáng)企業(yè)；五是針對特定種類的危險廢物有新的要求，推進(jìn)危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化；六是規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。

　　記者了解到，目前醫(yī)療廢物處置缺口較大，加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)，將是“十三五”末、“十四五”期間的重頭戲。

　　怎么讓危險廢物不危險，是全社會關(guān)心的問題，因此，還需要著力強(qiáng)化危廢環(huán)境風(fēng)險防范能力，防范危險廢物給人體健康和環(huán)境帶來的風(fēng)險；防范產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險，減少危險廢物非法傾倒處置的環(huán)境風(fēng)險。對策包括完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；著力解決危險廢物鑒別難的問題；建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制；強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急的響應(yīng)能力；加強(qiáng)科技支撐；嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為等。

　　將危廢資源化

　　利用與處置作為主線

　　制定危廢處理企業(yè)的風(fēng)險防控指南；引導(dǎo)危廢處置企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險防控能力；優(yōu)先開展危險廢物資源化利用與處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指南的編寫工作等

　　東江環(huán)保董事長譚侃當(dāng)選專委會主任委員，他指出，我國危廢行業(yè)經(jīng)過近30年的發(fā)展，已成為市場規(guī)模超千億元的環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)景氣度持續(xù)向好，步入黃金發(fā)展期，但高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了諸多亂象和短板，行業(yè)期待一個強(qiáng)有力的協(xié)會組織。

　　至于專委會名稱為何叫“資源化利用和處置”專委會，秘書長周躍解釋說，就是要優(yōu)先考慮資源化利用，實(shí)現(xiàn)最大化減量。積極響應(yīng)國家關(guān)于危險廢物減量化、資源化、無害化的政策，以推動行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為宗旨，致力打造具有行業(yè)號召力和權(quán)威性的危廢政產(chǎn)學(xué)合作平臺和公共服務(wù)平臺。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任胡華龍認(rèn)為，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會成立危險廢物資源化利用與處置專業(yè)委員會，將危險廢物資源化利用與處置作為主線，十分切合實(shí)際需要。他希望危廢專委會從以下幾方面開展工作，一是面對危廢行業(yè)處置全產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險，制定危廢處理企業(yè)的風(fēng)險防控指南，引導(dǎo)全行業(yè)的健康發(fā)展；二是引導(dǎo)危廢處置企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險防控能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；三是優(yōu)先開展危險廢物資源化利用與處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估指南的編寫工作；四是發(fā)揮平臺作用，凝聚行業(yè)力量，做好企業(yè)與管理部門的溝通工作。