又一水泥行業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺

　　8月27日，應(yīng)急管理部召開新聞發(fā)布會，解讀《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。

　　據(jù)悉，2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》正式發(fā)布。此后，國家三部門（原國家安全監(jiān)管總局、原保監(jiān)會、財(cái)政部）2017年聯(lián)合印發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》。

　　應(yīng)急管理部此次發(fā)布《規(guī)范》是為了確保中央有關(guān)決策部署及時落地見效，發(fā)揮安責(zé)險事故預(yù)防功能的需要，提高保險機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)能力水平。

　　當(dāng)前，保險機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防服務(wù)當(dāng)中存在不作為、不規(guī)范、效果不明顯等問題。對此，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長鄔燕云表示，《規(guī)范》是安全生產(chǎn)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目的是指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)如何開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，并進(jìn)行制度和程序上的規(guī)范，最終目的是解決有章可循、有據(jù)可依的問題。同時，也是保證投保單位交了錢，就能得到合理合規(guī)的服務(wù)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。

　　應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司一級巡視員王士杰表示，安責(zé)險的首要功能是事故預(yù)防，要實(shí)現(xiàn)安?；?，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故。必須對保險機(jī)構(gòu)的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)提出強(qiáng)制性規(guī)范要求，使之與強(qiáng)制企業(yè)投保相對應(yīng)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)責(zé)任風(fēng)險管理研究中心主任王建軍表示，安責(zé)險是一種帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險，其保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。

　　王建軍進(jìn)一步指出，安責(zé)險具有事故預(yù)防功能，保險機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安責(zé)險與工傷保險及其他相關(guān)險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預(yù)防服務(wù)更加到位。

　　那么，企業(yè)一旦出現(xiàn)安全事故，責(zé)任該如何劃分？

　　對此，王建軍表示，在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)過程中，保險公司和投保單位之間是委托關(guān)系。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位委托技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位始終對安全生產(chǎn)工作負(fù)有主體責(zé)任，保險機(jī)構(gòu)則對事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果投保單位在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)后發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其責(zé)任仍然由投保單位承擔(dān)。