肖家祥：去產(chǎn)能不能走“前腳踩油門、后腳踩剎車”的老路

　　轎車自北向南穿過全長(zhǎng)8722米的盧浦大橋，抵達(dá)上海世博館路的中國(guó)建材大廈，不過十余分鐘路程。在中國(guó)建材大廈的東方，是氣勢(shì)恢宏的中華藝術(shù)宮，藝術(shù)宮的上方則是世博慶典廣場(chǎng)；大廈南面不遠(yuǎn)，矗立的是中國(guó)華能的高樓；西面遠(yuǎn)眺，上海意大利中心映入眼簾；北面是世博公園，再放眼遠(yuǎn)望就是逶迤劃過數(shù)個(gè)S型江灣、而后瀟灑北去的黃浦江了。在浦東這個(gè)高樓林立、寸土寸金、世界知名企業(yè)臥虎藏龍的所在，像中國(guó)建材大廈這樣周邊充滿多元文化、中國(guó)情調(diào)、開放氣派和包容胸懷的地界，實(shí)在也是不可多得、難能可貴的。

　　水泥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在穩(wěn)定與衰退的節(jié)點(diǎn)上

　　南方水泥落戶在中國(guó)建材大廈。今年我第一次到上海拜訪南方水泥有限公司總裁肖家祥是在三四月間，海上風(fēng)來(lái)、潮涌東方的浦東，花柳爭(zhēng)妍，飛鳴斗巧，綠葉相合，風(fēng)過飄香，清芬可挹，風(fēng)懷醉人。以后的幾次造訪，雖然時(shí)序不同，節(jié)氣變換，但能深刻感受到的是在這個(gè)中國(guó)改革開放的前沿，在前行中這塊故土的每一寸土地上，時(shí)刻都發(fā)生著感人心扉的故事，上演著令人咋舌的奇跡。

　　顯然，南方水泥也是眾多故事、許多奇跡中的一部分。每一次，當(dāng)肖家祥邁著他那堅(jiān)毅、剛勁、豪邁的步子走進(jìn)會(huì)客室時(shí)，聽肖家祥以一種鑒往知來(lái)、沉雄直率的語(yǔ)調(diào)陳述他對(duì)于中國(guó)水泥發(fā)展的認(rèn)識(shí)與理想時(shí)，你還能深刻地體認(rèn)到：職業(yè)和責(zé)任，已經(jīng)成了他和他同時(shí)代企業(yè)家們的肌肉記憶。此時(shí)此際，分辨不出的是他們的精神構(gòu)成，有多少來(lái)自天賦的秉性，還是來(lái)自人工的雕琢、實(shí)踐的匡正。

　　“推動(dòng)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，必須抓住去產(chǎn)能這個(gè)‘牛鼻子，這是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的基礎(chǔ)、條件和保障。”肖家祥開門見山、毫不隱晦自己的觀點(diǎn)。他不由地感嘆，“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路和規(guī)劃體系大多是基于增長(zhǎng)范式的，這也確實(shí)符合過去的發(fā)展趨勢(shì)。這種增長(zhǎng)范式的路徑依賴使得中國(guó)制造到處滲透著浮躁的氣息，導(dǎo)致不斷出現(xiàn)’前腳踩油門、后腳踩剎車‘的背反矛盾現(xiàn)象。如果我們今天還不能擯棄這種思維方式、行為模式，對(duì)于水泥行業(yè)去產(chǎn)能有害無(wú)益?！?/p>

　　他的煩惱，其來(lái)有自。近兩年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)效益好轉(zhuǎn)和產(chǎn)能置換政策出臺(tái)，一些地方和企業(yè)又有了新增產(chǎn)能項(xiàng)目的投資沖動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)效產(chǎn)能死灰復(fù)燃，批小建大、重復(fù)置換等手法行俏江湖，對(duì)弄虛作假、欺下瞞上的舉報(bào)不絕于耳。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，全國(guó)已公示水泥熟料產(chǎn)能置換項(xiàng)目29個(gè)，其中跨省置換項(xiàng)目有14個(gè)，主要由長(zhǎng)期停產(chǎn)的僵尸產(chǎn)能置換的項(xiàng)目有20個(gè)左右。

　　上海南方水泥空中運(yùn)輸長(zhǎng)廊和物流碼頭

　　勃興于上世紀(jì)60年代有關(guān)產(chǎn)業(yè)生命周期理論的研究表明，產(chǎn)業(yè)生命周期分形成、擴(kuò)張、穩(wěn)定和衰退四個(gè)階段。在國(guó)際上，大多數(shù)國(guó)家都把產(chǎn)能利用率作為衡量產(chǎn)能過剩的指標(biāo)。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%才算達(dá)到合理水平，利用率在75%-80%之間為輕度產(chǎn)能過剩，利用率在70%-75%為中度產(chǎn)能過剩，利用率低于70%則屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。肖家祥表示，“以此作為觀照，2018年，國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)平均產(chǎn)能利用率約為70.7%，多數(shù)省份處在中度產(chǎn)能過剩和嚴(yán)重產(chǎn)能過剩狀態(tài)，隨著水泥行業(yè)進(jìn)入需求平臺(tái)期，水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)際已經(jīng)處在穩(wěn)定與衰退的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。今后水泥行業(yè)能否保持當(dāng)前良好的勢(shì)頭，關(guān)鍵看能否真正做到中國(guó)建材所提倡的’四個(gè)堅(jiān)持‘，即堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)、堅(jiān)持限制新增、堅(jiān)持淘汰落后、堅(jiān)持行業(yè)自律，其中最關(guān)鍵的是要通過限制新增和淘汰落后去產(chǎn)能?！?/p>

　　南方水泥對(duì)待去產(chǎn)能態(tài)度嚴(yán)肅、行動(dòng)積極有效

　　近年來(lái)，以肖家祥為首的南方水泥管理團(tuán)隊(duì)，按照中國(guó)建材的統(tǒng)一部署，宵衣旰食、勵(lì)精圖治，在市場(chǎng)的瓜瓞綿綿，利益的盤根錯(cuò)節(jié)、糾纏不清中，審慎綢繆、調(diào)和鼎鼐，不計(jì)冗繁、不嫌瑣碎，在不斷的市場(chǎng)競(jìng)合中實(shí)現(xiàn)了行業(yè)和諧、企業(yè)自新。

　　肖家祥告訴記者，南方水泥始終以“兩個(gè)堅(jiān)持”開展去產(chǎn)能的不懈努力。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化的方式自主淘汰落后去產(chǎn)能。南方水泥率先自主淘汰了上海、浙江、江西和湖南區(qū)域離城區(qū)較近、規(guī)模相對(duì)較小的28條新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)1745萬(wàn)噸。此外，又主動(dòng)聯(lián)合海螺、紅獅等企業(yè)，通過大小窯對(duì)接方式，關(guān)停社會(huì)16條低效熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)能達(dá)1185萬(wàn)噸。累計(jì)減少熟料年產(chǎn)能2930萬(wàn)噸。二是堅(jiān)持減量?jī)?yōu)化方式淘汰落后去產(chǎn)能。按照“減量化、綠色化、智能化、高端化”的優(yōu)化升級(jí)發(fā)展原則，南方水泥持續(xù)推進(jìn)減量置換和優(yōu)化升級(jí)。最近，南方水泥在建及籌建的5個(gè)熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，兩個(gè)在環(huán)太湖區(qū)域的長(zhǎng)興和宜興，實(shí)際產(chǎn)能置換比例分別為2.33:1和1.67:1，減少熟料年產(chǎn)能465萬(wàn)噸；兩個(gè)在杭州的富陽(yáng)和建德，實(shí)際置換比例分別為1.7:1和2:1，減少熟料年產(chǎn)能264萬(wàn)噸；一個(gè)位于浙西贛東北區(qū)域的玉山，置換比例為1.25:1，減少年產(chǎn)能62萬(wàn)噸。累計(jì)減少熟料產(chǎn)能25500t/d、791萬(wàn)噸/年。所有置換新建的熟料生產(chǎn)線均采用第二代新型干法技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化、高端化。所有置換建設(shè)的熟料項(xiàng)目均嚴(yán)格按照工信部《水泥產(chǎn)能置換辦法》實(shí)行省內(nèi)減量置換，實(shí)際置換比例遠(yuǎn)高于國(guó)家規(guī)定。南方水泥通過整合優(yōu)化、大小窯對(duì)接和減量置換，在長(zhǎng)三角地區(qū)累計(jì)減少熟料產(chǎn)能年3721萬(wàn)噸，使長(zhǎng)三角地區(qū)熟料產(chǎn)能利用率從2008年的63%提高到2018年的78%，有效緩解了區(qū)域產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。

　　“南方水泥在去產(chǎn)能過程中，態(tài)度是嚴(yán)肅的，行動(dòng)是積極有效的”。肖家祥一番話斬釘截鐵、擲地有聲。

　　有沒有批小建大、虛假置換、重復(fù)置換，已經(jīng)成為行業(yè)的假議題、真問題

　　“敏于識(shí)變、善于應(yīng)變、敢于求變”是這個(gè)時(shí)代企業(yè)家們身上的共同印記。肖家祥也不例外，他不斷在大會(huì)小會(huì)上呼吁，堅(jiān)決貫徹落實(shí)工信部和國(guó)家發(fā)革委《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》精神，特別是對(duì)跨省產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，公示前應(yīng)由建設(shè)地省級(jí)主管部門委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會(huì)。堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)審核項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，防止用僵尸產(chǎn)能置換，消除新增產(chǎn)能隱患。

　　對(duì)此，肖家祥和他的同事們有著自己的深入思考和對(duì)策意見。他提出，深入推動(dòng)去產(chǎn)能工作必須堅(jiān)決落實(shí)減量置換、遏制新增產(chǎn)能。首先要嚴(yán)格減量置換，大企業(yè)帶頭做到真實(shí)合規(guī)的減量置換，建立公開透明、相互監(jiān)督的有效機(jī)制，確保減量置換政策落實(shí)，確保通過減量置換實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能。其次要完善置換政策，提高產(chǎn)能嚴(yán)重過剩省份的置換比例，過剩多少就減量置換多少；置換產(chǎn)能應(yīng)為合規(guī)在產(chǎn)產(chǎn)能，停產(chǎn)一年以上的產(chǎn)能不能用作置換指標(biāo)；在置換方案沒有修改之前，通過聽證會(huì)、協(xié)會(huì)及媒體的共同監(jiān)督把關(guān)，從嚴(yán)核定置換條件和置換比例；堅(jiān)決遏制跨省置換，現(xiàn)在全國(guó)除西藏外水泥產(chǎn)能已經(jīng)呈現(xiàn)全局性、整體性、結(jié)構(gòu)性過剩，跨省置換必然導(dǎo)致過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)嫁和禍害。第三，自覺抵制和嚴(yán)肅查處批小建大、虛假置換、重復(fù)置換等違規(guī)行為，由政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織企業(yè)代表參與，對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來(lái)所有新建生產(chǎn)線進(jìn)行一次全面核查，對(duì)批小建大、重復(fù)置換、違規(guī)置換進(jìn)行集中查處?！坝袥]有批小建大、虛假置換、重復(fù)置換已經(jīng)成為行業(yè)的假議題，成為有效推動(dòng)去產(chǎn)能工作的真問題，盡快完善去產(chǎn)能政策于情不虧、于理切合、于法有據(jù)?！毙ぜ蚁楹敛恢M言。

　　此外，肖家祥提議，要多措并舉、有效淘汰落后。通過推動(dòng)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、逐步停止32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥生產(chǎn)、開展區(qū)域企業(yè)內(nèi)部大小窯對(duì)接和熟料置換等措施，關(guān)停落后的熟料生產(chǎn)線和水泥粉磨站。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)冬季、春節(jié)和高溫、雨季錯(cuò)峰生產(chǎn)，努力改善供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)供給。加快技術(shù)升級(jí)，將新型二代干法水泥技術(shù)成果用于產(chǎn)能減量置換項(xiàng)目和各類技改項(xiàng)目，推動(dòng)水泥工業(yè)走集約化、綠色化、智能化的發(fā)展道路。“讓水泥工業(yè)成為環(huán)境友好與社會(huì)和諧的產(chǎn)業(yè)，這是我們這一代人的堅(jiān)定目標(biāo)?！毙ぜ蚁槿缡钦f。

　　盡管去產(chǎn)能工作還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，但肖家祥神色堅(jiān)定，“我們必須充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用和大企業(yè)引領(lǐng)作用，堅(jiān)決落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決遏制各種形式的新增產(chǎn)能，堅(jiān)決落實(shí)減量置換政策，堅(jiān)決淘汰落后去產(chǎn)能，堅(jiān)定地推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律，堅(jiān)定地推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型，就一定能實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”金石之聲，振聾發(fā)聵。

　　“變革從來(lái)是在異常困難而非異常優(yōu)越的環(huán)境中降生的。挑戰(zhàn)越大，刺激越強(qiáng)”。處在這樣一個(gè)時(shí)代，既為肖家祥們擔(dān)憂，也為他們慶幸。