超低排放對于鋼鐵物流轉(zhuǎn)型升級的影響與建議

　　鋼鐵行業(yè)物流量大，物流污染物排放量也大。

　　對于一個全流程的鋼廠而言，生產(chǎn)物料進廠量和產(chǎn)品出廠量之和是粗鋼產(chǎn)量的4倍~5倍。按照2018年全國鋼鐵行業(yè)9.28億噸的粗鋼產(chǎn)量來算，鋼鐵行業(yè)外部（進出廠）物流量約為46億噸，其中公路運輸承擔(dān)50%的物流量。按重型柴油車國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)核算，僅外部運輸車輛，每年二氧化硫、氮氧化物排放量就分別達15.9萬噸、27.66萬噸。2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為106萬噸、172萬噸。這樣來看，鋼鐵行業(yè)全年汽運二氧化硫、氮氧化物排放量約為排放總量的15%、16%。如果加上廠內(nèi)短途倒運汽車及工程機械的污染物排放量，汽運二氧化硫、氮氧化物排放量可能占行業(yè)排放總量的20%。以上僅為理論計算，如果按照鋼鐵物流和社會總物流量比重，考慮超載和燃油車不達標(biāo)等因素，實際發(fā)生的鋼鐵運輸過程中的污染物排放和鋼鐵行業(yè)污染物排放總量之比超過30%。

　　4月28日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、交通運輸部5部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》），為多年來粗放的鋼鐵物流轉(zhuǎn)型指明了方向，是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。在執(zhí)行過程中，鋼鐵企業(yè)需要結(jié)合文件要求精準(zhǔn)施策，以求達到最佳效果。

　　超低排放對鋼鐵物流的要求

　　《意見》提出了大宗物料產(chǎn)品清潔運輸?shù)囊?，即進出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式運輸機等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到該比例的，汽車運輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車（2021年底前可采用國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車）。

　　《意見》強調(diào)對企業(yè)的服務(wù)與指導(dǎo)。將幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棥Ｆ髽I(yè)應(yīng)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干道的連接等方式，有效增加鐵路運力；對短距離運輸?shù)拇笞谖锪?，鼓勵采用管道或管狀帶式運輸機等密閉方式運輸。

　　《意見》強調(diào)以人為本、科學(xué)施策。我國不同鋼鐵企業(yè)間在裝備配置、管理水平及發(fā)展理念上參差不齊，差異較大?！兑庖姟吩谇鍧嵾\輸政策制定與管理上，充分考慮了我國不同鋼鐵企業(yè)的特點，從多角度、多策略出發(fā)，為所有鋼鐵企業(yè)在清潔運輸環(huán)節(jié)實現(xiàn)超低排放提供了可行路徑。

　　《意見》指出，在重污染天氣中，針對清潔運輸情況對鋼鐵企業(yè)實行差別對待，未實現(xiàn)清潔運輸?shù)匿撹F企業(yè)要制訂錯峰運輸方案。在清潔運輸方式上，《意見》提供了鐵路運輸、新能源汽車運輸、達到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車運輸?shù)榷喾N方式。重污染天氣應(yīng)急減排措施要求為：評級為C類的企業(yè)在黃色及以上預(yù)警期間，禁止使用國Ⅳ及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M行物料運輸。

　　加快優(yōu)化鋼鐵物流的3點建議

　　針對《意見》中提出的要求，鋼鐵行業(yè)應(yīng)主要加強以下3個方面工作。

　　一是及早建立清潔運輸評價體系。

　　我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量多、分布廣，企業(yè)間內(nèi)外部交通條件差異大、工藝流程不一。因此，對鋼鐵企業(yè)實施清潔運輸改造，需要在國家宏觀政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)所在區(qū)位條件、工藝流程特點進行。改造方案既要體現(xiàn)公平、公正的原則，又要體現(xiàn)差異化。

　　地方政府應(yīng)盡早謀劃和掌握地方鐵路運力對行業(yè)的支撐情況，并開展清潔運輸評價體系研究。建議從區(qū)域環(huán)境容量、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)排污總量、運輸排放總量、運輸方式、單位運輸排放量、清潔貨運汽車投用比例等方面制訂評價指標(biāo)，建立綜合評價體系，從而為重污染天氣下鋼鐵企業(yè)錯峰運輸方案提供依據(jù)，服務(wù)和指導(dǎo)好鋼鐵企業(yè)開展清潔運輸改造。

　　二是積極推進物流優(yōu)化。

　　近兩年，部分重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)在有組織排放方面開展了大量的技術(shù)改造工作，效果顯著，在無組織排放管控措施上也有所加強。但是，我國大多鋼鐵企業(yè)物料運輸環(huán)節(jié)管理還相對粗放，物料運輸成本高又污染環(huán)境，這是下一階段開展工作的重點。

　　企業(yè)方面，應(yīng)對照超低排放要求，系統(tǒng)性地開展物流優(yōu)化工作，多措并舉，努力實現(xiàn)或接近超低排放要求，同時還要注重降低物流成本、提高物流效率、提升廠區(qū)環(huán)境。目前不少企業(yè)在這方面都取得了很好的效果。

　　三是有效結(jié)合綠色物流技術(shù)。

　　超低排放對鋼鐵企業(yè)外部運輸?shù)能囕v提出了要求：2021年底之后，鋼鐵企業(yè)要么采用新能源車輛，要么采用達到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。因此，鋼鐵企業(yè)在組織外部車輛進行運輸時，無論是自有購置車輛，還是第三方運力，都需要采用綠色物流技術(shù)。企業(yè)應(yīng)多關(guān)注相關(guān)新技術(shù)的市場應(yīng)用情況，減少不必要的重復(fù)投資。