億元項(xiàng)目水泥一捏就碎，鑒定非要等四年？

　　2013年，江蘇省宜興市的周順奇將自己公司已經(jīng)被發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的宜興市西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場通過招投標(biāo)的方式，交給當(dāng)?shù)氐慕ㄖ臼┕?，但施工方使用的混凝土卻因?yàn)樘砑恿舜罅繌U棄鋼渣，可能導(dǎo)致工程施工質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，隨即這個(gè)價(jià)值1.7億的項(xiàng)目被叫停。4年里，周順奇拿著多份政府批示也沒能得到處理結(jié)果，還因違約賠償了大量日收租金和預(yù)訂設(shè)備費(fèi)用。

　　“眼見他起高樓，眼見他成爛尾”，這就是宜興市西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的現(xiàn)狀。至于爛尾細(xì)節(jié)，不妨看看這樣的描述：冷庫每一層的梁和支柱上都有混凝土爆裂的痕跡，用手輕輕一摳，爆點(diǎn)中還有已生銹的鋼渣落下。而地面上也分布著大片已經(jīng)翹起的水泥碎塊；稍加用力混凝土塊（水泥碎塊）便可以被捏碎……從新聞媒體的描述看，這棟樓屬于豆腐渣工程無疑。

　　對(duì)這樣一個(gè)耗資巨大但因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致爛尾的工程，顯然不能沒有一個(gè)說法。周順奇反復(fù)申訴的是宜興市住建局，因?yàn)楦鶕?jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，住建局應(yīng)對(duì)工程事故的性質(zhì)、責(zé)任、損失全面調(diào)查處理；并且，成立一家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，還需要由經(jīng)信委的立項(xiàng)，住建局的審批和環(huán)保局的環(huán)評(píng)報(bào)告。顯然，對(duì)這樣一起事件，不論是從事前審批，還是從事后責(zé)任倒查，當(dāng)?shù)刈〗ú块T都無法推脫責(zé)任，應(yīng)該給申訴者一個(gè)說法。

　　但遺憾的是，四年來周順奇多次向宜興市住建局申請(qǐng)鑒定和處理結(jié)果，一直沒有得到一個(gè)滿意的答復(fù)。直到如今，當(dāng)?shù)刈〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人也還只是說，“這只是一起簡單的施工事故和普通的合同糾紛，目前正在等待檢測結(jié)果?！?/p>

　　且不說，四年都沒有一個(gè)明確的鑒定結(jié)果，效率已經(jīng)太低，給當(dāng)事人造成的損失巨大，僅僅看這個(gè)回答，就自相矛盾：既然正在檢測中，提供混凝土的企業(yè)有無涉嫌違法行為尚不確定，怎么就能認(rèn)定“這只是一起簡單的施工事故和普通的合同糾紛”了？這樣的回答，無法釋疑。

　　沒有檢測結(jié)果，就不會(huì)有一個(gè)公正的處理結(jié)果，這其實(shí)不僅是針對(duì)大樓的所有者周順奇來說，對(duì)混凝土提供方來說也是如此。

　　根據(jù)提供混凝土的宜興三木建材有限公司負(fù)責(zé)人繆幸福的說法，在混凝土中添加廢鋼渣是不少混凝土企業(yè)的常用手法，且其發(fā)現(xiàn)將廢鋼渣添加到混凝土中后會(huì)增加其硬度，因此才將廢鋼渣當(dāng)做粗骨料與石子一起添加到混凝土中使用。對(duì)于出現(xiàn)問題后如何處理，他也在“等待權(quán)威部門的鑒定結(jié)果”，而這一等，同樣是四年。

　　從公平客觀的角度來說，宜興住建局及時(shí)對(duì)爛尾大樓給出一個(gè)鑒定結(jié)果，不論對(duì)哪一方，都是相當(dāng)必要的：對(duì)周順奇來說，可以明確混凝土提供方是否提供了不合格產(chǎn)品，如果是，就要給予其賠償，相關(guān)方面也可以據(jù)此追究其法律責(zé)任；而對(duì)宜興三木建材有限公司來說，其提供的水泥是否合格，對(duì)大樓建筑結(jié)構(gòu)的可靠性是否產(chǎn)生了不利影響，也要有一個(gè)答案。如果沒有以上諸種情況，也能證明它的清白。

　　所以，從各相關(guān)方利益來看，宜興住建局對(duì)爛尾大樓混凝土的鑒定，都宜早不宜晚。盡管周順奇后來將宜興市住建局告上法庭后，宜興市住建局稱其依法履行了各項(xiàng)職責(zé)，并不存在違法情形，后來訴訟也交由宜興市政府協(xié)調(diào)處理，但是，一個(gè)工程鑒定拖了四年都沒有一個(gè)結(jié)果，實(shí)在難逃行政不作為、處置不當(dāng)?shù)南右伞?/p>

　　目前對(duì)這起施工糾紛，當(dāng)?shù)刈〗ň窒嚓P(guān)人士表示，公安部門已經(jīng)介入此案，且已委托國家質(zhì)量檢測中心對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步檢測，這意味著事情已經(jīng)得到更廣泛的關(guān)照，相信很快會(huì)有一個(gè)結(jié)果。但是，對(duì)鑒定了四年都沒有給出一個(gè)結(jié)果的宜興住建局，其是否涉嫌行政不作為，也該有個(gè)說法了。