告別河道采砂！河道采砂列入濟南河道管理禁止行為

　　7月31日，《濟南市河道管理條例（征求意見稿）》在濟南市政府網(wǎng)向社會公開征求意見。記者從中獲悉，濟南將河道采砂列入河道管理的禁止性行為，取消“河道采砂”行政許可事項，意圖通過立法加大對非法采砂的打擊力度，有效遏制非法采砂行為。

　　據(jù)了解，《條例》中，濟南市行政區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的管理納入適用范圍，并對河道的治理、保護、利用等具體管理內(nèi)容進一步進行明確。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整，將大汶河濟南段列入市級管理河道實施管理。同時，明確了將河道管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并由市、區(qū)縣人民政府將河道建設整治、保護管理、維護運行所需經(jīng)費納入年度財政預算，對河道建設整治、保護管理、維護運行經(jīng)費給予財政保障。

　　在規(guī)劃建設方面，此次結合行政審批制度改革，調(diào)整了涉河建設項目審批以及事中事后監(jiān)管的職責、要求。要求涉河建設項目在施工期間，建設單位接受河道主管部門的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查；完成后，須依法驗收合格方可啟用。同時明確加強河道生態(tài)治理，注重運用生態(tài)補水、堤岸綠化、水土保持、濕地保護、黑臭水體整治等生態(tài)措施，實現(xiàn)河道防洪安全和生態(tài)修復有機結合。

　　同時，還對河道管理范圍實施分類劃定。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)分現(xiàn)狀河道在規(guī)劃控制線內(nèi)外的兩種情況，分別劃定河道管理范圍，力爭破解長期以來存在的河道管理范圍難以劃定的難點焦點問題。對河道管理范圍內(nèi)的堤防、涵閘、泵站等水工程保護進行了具體規(guī)定，要求劃定工程保護范圍，明確保護職責。對河道水域和岸線資源的保護，河道管理范圍內(nèi)水污染防治職責，以及河道管理范圍內(nèi)的航運、輸調(diào)水，從事旅游、觀光、文體等開發(fā)利用項目管理以及具有歷史文化價值河道的保護等管理工作中遇到新情況、新問題，逐一進行了規(guī)定。

　　《條例》中，還將河道采砂列入河道管理的禁止性行為，取消“河道采砂”行政許可事項，意圖通過立法加大對非法采砂的打擊力度，有效遏制非法采砂行為。同時，依照上位法變化和嚴格落實生態(tài)文明建設要求，對河道管理范圍內(nèi)的禁止性行為進行了梳理歸納，并結合實際對處罰額度進行了調(diào)整。

　　據(jù)了解，本次征求意見截止時間為2019年8月31日，意見和建議可以通過下列方式提出：

　　1、登陸濟南市政府網(wǎng)站（網(wǎng)址http://www.jinan.gov.cn/），通過網(wǎng)站首頁上方“互動—調(diào)查征集”欄目提出意見；或者登陸濟南市司法局網(wǎng)站（網(wǎng)址http://jnssfj.jinan.gov.cn/），通過網(wǎng)站首頁“行政立法—立法意見調(diào)查征集”欄目提出意見；

　　2、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至jnfzbfgc jn.shandong.cn，郵件主題標明“河道管理立法意見”；

　　3、通過信函方式將意見寄至濟南市龍奧大廈二樓D區(qū)市司法局立法處，郵政編碼250099。